王軼辰

建設全國統一電力市場(chǎng)是構建新發(fā)展格局的重要支撐。越是緊要關(guān)頭，越要持續用勁；既要鞏固提高，也要查缺補漏，全力建設好電力商品的“超級市場(chǎng)”。

全國統一電力市場(chǎng)是全國統一大市場(chǎng)的重要組成部分，也是推動(dòng)能源轉型、優(yōu)化電力資源配置的關(guān)鍵支撐。黨的二十屆三中全會(huì )提出，深化能源管理體制改革，建設全國統一電力市場(chǎng)。2025年是新一輪電力體制改革的第十年。越是緊要關(guān)頭，越要持續用勁；既要鞏固提高，也要查缺補漏，全力建設好電力商品的“超級市場(chǎng)”。

為何要建設全國統一電力市場(chǎng)？電力作為一、二次能源轉換的樞紐，處于能源體系的中心環(huán)節。隨著(zhù)能源綠色低碳轉型深入推進(jìn)，我國新能源裝機比重快速提升，加之用電負荷持續增長(cháng)，以及極端氣候變化等多重因素影響，電力系統運行發(fā)生了深刻變化，能源安全、綠電消納、價(jià)格疏導等難題，難以在小區域內平衡解決。建設全國統一電力市場(chǎng)，能有效打通各能源品種從供給側經(jīng)配置側向消費側傳導的全過(guò)程，以市場(chǎng)化方式在全國更大范圍內實(shí)現電力資源優(yōu)化配置。一個(gè)完善的全國統一電力市場(chǎng)，也是服務(wù)暢通國內大循環(huán)、構建新發(fā)展格局的重要支撐。

黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施新一輪電力體制改革后，我國電力市場(chǎng)建設穩步有序推進(jìn)，多元競爭主體格局初步形成，市場(chǎng)化交易規模逐年擴大，市場(chǎng)配置資源能力持續提升、作用明顯增強。

新一輪電力體制改革以來(lái)，我國修訂《電力市場(chǎng)運行基本規則》，編制出臺電力中長(cháng)期、現貨、綠電、綠證交易以及信息披露、市場(chǎng)注冊等一系列配套規則，從頂層設計上統一電力市場(chǎng)“度量衡”。同時(shí)，多層次市場(chǎng)框架基本形成。在空間上，覆蓋省際、省內；在時(shí)間上，覆蓋多年、年度、月度、月內和日前、日內現貨交易；在交易標的上，覆蓋電能量、輔助服務(wù)等交易品種，為全國統一電力市場(chǎng)建設奠定制度基礎。全國市場(chǎng)化交易電量由2016年的1.1萬(wàn)億千瓦時(shí)增長(cháng)至2024年的6.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量的比例由17%提升至63%，實(shí)現了從傳統“計劃電”向“市場(chǎng)電”的穩步轉型。

改革紅利立竿見(jiàn)影。經(jīng)過(guò)持續建設，電力市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)揮了“保供應、促轉型、穩價(jià)格”作用，有力服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。一方面，電力中長(cháng)期交易電量占市場(chǎng)化電量比重超90%，充分發(fā)揮電力保供“壓艙石”作用，有效保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用電需要。另一方面，超半數新能源發(fā)電量通過(guò)市場(chǎng)化方式消納，在新能源裝機增速遠高于負荷增長(cháng)情況下，新能源利用率維持在95%以上，有效促進(jìn)了低碳轉型。此外，在近年全球范圍內能源價(jià)格大幅波動(dòng)背景下，我國通過(guò)完善電價(jià)機制、推進(jìn)市場(chǎng)化交易等措施，保持了用能成本總體穩定。

成效顯著(zhù)，也要正視差距?！敖y一開(kāi)放、競爭有序、安全高效、清潔低碳、治理完善”是全國統一電力市場(chǎng)的基本特征。對標來(lái)看，當前各層級市場(chǎng)間仍存在一定交易壁壘，多層次電力市場(chǎng)協(xié)同運行亟待進(jìn)一步加強；電力市場(chǎng)功能和交易品種有待進(jìn)一步豐富；支撐新能源大規模發(fā)展和入市的政策機制仍需完善；提升系統充裕和靈活調節能力的市場(chǎng)機制需要創(chuàng )新。這些短板都需要不斷補齊。

建設全國統一電力市場(chǎng)是構建新發(fā)展格局的重要支撐，是深化電力體制改革的核心任務(wù)，是促進(jìn)能源綠色低碳轉型的必然選擇。要緊盯全國統一電力市場(chǎng)建設任務(wù)目標和時(shí)間節點(diǎn)，全力以赴推進(jìn)電力市場(chǎng)建設，持續健全多層次統一電力市場(chǎng)體系，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造良好條件。