今年暑期，因《黑神話(huà)：悟空》場(chǎng)景“破圈”的山西隰縣小西天景區游人如織。這股熱度不僅帶火了當地文旅，更吸引大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)“小西天”文旅IP與玉露香梨特色產(chǎn)業(yè)深度融合，走出一條“文化+產(chǎn)業(yè)”的特色發(fā)展之路。

放眼全國，像隰縣這樣做活文旅文章、打開(kāi)發(fā)展局面的地方還有很多。作為城鎮體系的“毛細血管”，我國縣城正以差異化發(fā)展激活縣域經(jīng)濟的廣闊空間。

前不久召開(kāi)的中央城市工作會(huì )議提出，分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。分類(lèi)推進(jìn)，就是要打破“千城一面”的慣性思維，依據功能定位精準施策。比如，大城市周邊縣城聚焦協(xié)同發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)外溢與人口疏解，打造“半小時(shí)通勤圈”；專(zhuān)業(yè)功能縣城立足特色突圍，依托資源稟賦培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；農產(chǎn)品主產(chǎn)區縣城深耕農業(yè)現代化，推動(dòng)種養加、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化；重點(diǎn)生態(tài)功能區縣城探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑；等等。這種分類(lèi)邏輯，既尊重縣城發(fā)展的差異性，又通過(guò)精準定位避免同質(zhì)化競爭，為城鄉要素雙向流動(dòng)架起橋梁。

推動(dòng)分類(lèi)發(fā)展，需筑牢產(chǎn)業(yè)協(xié)同根基。產(chǎn)業(yè)是縣域城鎮化的“發(fā)動(dòng)機”，不同縣城需培育適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以浙江安吉為例，當地緊扣“竹產(chǎn)業(yè)+”做深文章，通過(guò)建設竹材精深加工產(chǎn)業(yè)園、引入新材料企業(yè)，推動(dòng)傳統竹制品向高端家居、環(huán)保材料升級，2024年竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，帶動(dòng)7萬(wàn)人就業(yè)，將一根竹子的價(jià)值挖掘到極致。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，還需強化數字技術(shù)賦能，通過(guò)數字技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)流程、提升生產(chǎn)效率、拓展市場(chǎng)空間，進(jìn)一步增強縣域經(jīng)濟韌性。

基礎設施建設要精準匹配功能定位。避免“貪大求全”，聚焦自身的核心需求。例如，江蘇昆山推進(jìn)與上海的軌道交通互聯(lián)，建成“1小時(shí)通勤圈”，單日跨城通勤人次突破8萬(wàn)，為承接上?？苿?chuàng )資源外溢構建了高效要素流動(dòng)通道；福建泰寧秉持“生態(tài)立縣”戰略，推進(jìn)大金湖湖區與全流域環(huán)境治理，憑借擦亮生態(tài)底色、釋放發(fā)展紅利，不僅催生出一個(gè)個(gè)旅游村，更成功入選世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例?？梢?jiàn)，基礎設施建設的關(guān)鍵在于與縣城功能定位深度適配，既保障基本需求，又不盲目鋪攤子。

讓公共服務(wù)更均衡可及，是分類(lèi)推進(jìn)縣域城鎮化建設中不可或缺的一環(huán)。需堅持優(yōu)質(zhì)資源共享與服務(wù)創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)。一方面，依托“縣管校聘”“醫共體”等機制推動(dòng)城鄉教育、醫療資源均衡配置，讓縣城居民更加公平地共享發(fā)展紅利；另一方面，創(chuàng )新治理模式，聚焦群眾急難愁盼，在政務(wù)服務(wù)、社區治理等細節處下功夫，提升居民生活便利度與幸福感。公共服務(wù)的溫度，影響著(zhù)縣城人口凝聚力，也是衡量城鎮化質(zhì)量的重要標尺。

縣城作為串聯(lián)城鄉的重要紐帶，分類(lèi)推進(jìn)其城鎮化建設，是構建新發(fā)展格局的重要支撐。唯有立足資源稟賦、緊扣功能定位精準施策，才能讓每個(gè)縣城在城鎮化浪潮中找準坐標，最終繪就城鄉交融、各具特色的發(fā)展新圖景。（作者：劉蓮蓮 來(lái)源：經(jīng)濟日報）