7月的北京首都國際機場(chǎng)入境大廳熙熙攘攘。印尼旅客瑞亞持有效護照和中轉前往日本的聯(lián)程機票，順利辦理了過(guò)境免簽手續。她原計劃去往日本參加商務(wù)會(huì )議，不久前得知印尼公民可適用中國240小時(shí)過(guò)境免簽政策，便決定來(lái)華過(guò)境，其間安排一次短暫旅行。

像瑞亞這樣享受到中國簽證便利化政策的外國旅客數量正在迅速增長(cháng)。國家移民管理局數據顯示，今年上半年，免簽入境外國人1364萬(wàn)人次，同比增長(cháng)53.9%。

通關(guān)效率不斷提升

去年12月，國家移民管理局全面優(yōu)化過(guò)境免簽政策，將外國人過(guò)境免簽停留時(shí)間延長(cháng)到10天，政策適用省份增加至24個(gè)，并實(shí)施跨區域聯(lián)動(dòng)，更好滿(mǎn)足外國旅客深度游覽需求。

“過(guò)境免簽的意義不僅在于便利，還能吸引全球游客的注意力?！焙幽洗髮W(xué)文化旅游學(xué)院教授陳楠認為，在游客的跨境流動(dòng)鏈中搶占節點(diǎn)地位十分重要，政策將有效提升中國在全球旅游市場(chǎng)中的可達性與友好度。統計顯示，今年上半年，適用240小時(shí)過(guò)境免簽政策來(lái)華游客主要來(lái)自俄羅斯、美國、英國、加拿大、墨西哥等國家，到訪(fǎng)量排名前五城市為北京、上海、廣州、昆明、成都。

“外國人來(lái)北京旅游觀(guān)光、商務(wù)活動(dòng)及過(guò)境中轉的需求均有上升，行程規劃也更加多樣?！北本┻厵z總站執勤四大隊執勤二隊副隊長(cháng)楊樂(lè )樂(lè )告訴記者。為保障過(guò)境免簽外國游客順利通關(guān)，首都國際機場(chǎng)和大興國際機場(chǎng)新增改造11條臨時(shí)入境許可專(zhuān)用通道，審核簽發(fā)和入境查驗一次辦結，通關(guān)效率大幅提升?！拔覀冊诳土鞲叻鍟r(shí)段增派多語(yǔ)種現場(chǎng)引導員，確保旅客下機后能第一時(shí)間獲得清晰指示?！睏顦?lè )樂(lè )說(shuō)。

上?？诎墩故玖肆硪环N便利化創(chuàng )新——口岸簽證。7月25日，在上海浦東國際機場(chǎng)，來(lái)自不同國家的25名外籍游客組成旅行團入境。他們通過(guò)上海一旅行社提前申請辦理了團體旅游口岸簽證，節省了大量境外申辦個(gè)人簽證的時(shí)間和經(jīng)濟成本。除了團簽，今年以來(lái)，向上?？诎逗炞C機關(guān)申請個(gè)人口岸簽證的外籍人員也同比增長(cháng)34%。

1年前，上海還在全國率先試點(diǎn)簽發(fā)電子口岸簽證，簽證信息以數字方式存儲，無(wú)需在護照上粘貼紙質(zhì)簽證?！半娮涌诎逗炞C簽發(fā)量逐月上升，近兩個(gè)月來(lái)環(huán)比增長(cháng)54.95%?！鄙虾Ｊ泄簿殖鋈刖彻芾砜傟犠C件管理二支隊副支隊長(cháng)黃一辰介紹。

區域政策因地制宜

“我來(lái)過(guò)中國很多地方，都是辦旅游簽入境，這次跟著(zhù)團隊免簽入境，比以前方便很多?！眮?lái)自老撾萬(wàn)象的游客圖納洛姆·布阿西在隨旅游團從磨憨口岸入境時(shí)說(shuō)。

這得益于今年2月實(shí)施的東盟國家旅游團入境云南西雙版納免簽政策。根據規定，符合條件的東盟國家旅游團可由西雙版納的3個(gè)口岸免辦簽證整團入境。

區域性入境免簽政策已成為中國不斷擴大對外開(kāi)放的特色名片。除了上述政策外，還有59國人員入境海南30天免簽、外國旅游團乘坐郵輪入境免簽、東盟國家旅游團入境廣西桂林免簽等多項政策，為外國游客入境旅游帶來(lái)了便利。

“外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策實(shí)施后，越來(lái)越多外籍旅客選擇乘郵輪從天津登陸，開(kāi)啟中國之旅，天津郵輪經(jīng)濟加速回暖升溫?！碧旖蜻厵z總站東疆邊檢站站長(cháng)田源介紹，今年上半年，從天津郵輪口岸出入境的外籍旅客來(lái)自80多個(gè)國家，合計近1萬(wàn)人次，同比增長(cháng)7%。

59國人員入境海南30天免簽政策也帶來(lái)許多變化。今年上半年，海南免簽入境外國人共26.9萬(wàn)人次，同比增長(cháng)76%，其中，59國免簽入境海南的外國人達25.6萬(wàn)人次?！昂Ｄ系膰H朋友圈更加廣泛?！焙？谶厵z總站副總站長(cháng)羅正宇表示，目前有85個(gè)國家的公民可持普通護照免簽來(lái)瓊，傳統客源地穩步增長(cháng)的同時(shí)，蒙古國、越南、烏茲別克斯坦等國逐步發(fā)展為新興客源地，3國入境旅客同比增長(cháng)近70%。

為配合各類(lèi)區域性入境免簽政策實(shí)施，讓外籍旅客“絲滑”入境，各地推出了不少創(chuàng )新舉措：磨憨邊檢站與西雙版納州內具備資質(zhì)的旅行社建立信息推送機制，完善跨境旅游團入境預檢預錄、口岸流量實(shí)時(shí)通報等工作，提升驗放效率；天津邊檢總站對部分靠泊時(shí)間短、外籍旅客比例高的訪(fǎng)問(wèn)港郵輪，派員隨船查驗，提前采集信息，使旅客能夠靠港即下、快速通關(guān)。

陳楠建議，旅游企業(yè)要抓住區域性入境免簽政策利好，打造“旅游特區式”目的地服務(wù)體系，在西雙版納等區域推出面向免簽游客的定制服務(wù)；推動(dòng)“點(diǎn)—線(xiàn)—面”旅游通道建設，例如，結合郵輪入境政策，打造郵輪—高鐵—城市聯(lián)游產(chǎn)品。

疊加效應持續顯現

截至今年7月17日，我國已與29個(gè)國家實(shí)現全面互免簽證、對46個(gè)國家單方面免簽，免簽“朋友圈”持續擴大。與此同時(shí)，免簽政策正與文化、體育、經(jīng)濟等領(lǐng)域的熱點(diǎn)產(chǎn)生疊加效應。

商會(huì )展會(huì )成為“磁石”。廣交會(huì )帶動(dòng)文商旅融合發(fā)展，為做好保障，廣州邊檢總站開(kāi)設廣交會(huì )專(zhuān)用通道，對接設立境外采購商遠端辦證點(diǎn)，保障36.7萬(wàn)名外籍客商高效通關(guān)。廣州地區口岸上半年入境外國人超222萬(wàn)人次，同比增長(cháng)40%，總量、增幅創(chuàng )歷史新高。

體育賽事引人矚目。自5月10日江蘇省城市足球聯(lián)賽開(kāi)賽以來(lái)，共有1.7萬(wàn)名韓國旅客從江蘇口岸入境，同比增長(cháng)20%。江蘇邊檢總站邊防檢查處處長(cháng)陳祥云介紹，江蘇與韓國隔海相望，經(jīng)貿往來(lái)密切、人文交流頻繁，不少韓國游客來(lái)“微度假”，今年從江蘇口岸入出境的韓國游客同比增長(cháng)25.2%。為此，江蘇邊檢總站南京、無(wú)錫邊檢站在口岸現場(chǎng)配備外國人入境卡自助填報終端，旅客1分鐘即可填報完畢。

特色活動(dòng)精彩紛呈。7月18日第35屆青島國際啤酒節開(kāi)幕，吸引了不少外國游客前來(lái)“干杯”?！懊夂炚卟粌H省去流程上的繁瑣，更為跨國界文化交流打破壁壘?！鄙綎|邊檢總站邊防檢查處處長(cháng)劉忠介紹，截至7月23日，今年以來(lái)自山東口岸免簽入境的日本籍旅客達1.7萬(wàn)余人次。針對日韓方向旅客持續增加的情況，山東邊檢機關(guān)增派英語(yǔ)、韓語(yǔ)、日語(yǔ)等多語(yǔ)種執勤人員，為入境旅客提供通關(guān)保障。

“我們接待的歐美游客較多，大部分都能通過(guò)免簽政策入境，還可以跨省域活動(dòng)，便利度很高?！北本┝擞螄H旅行社股份有限公司CEO賈建強告訴記者，公司正加大海外市場(chǎng)的廣告投放，并針對外國游客偏好推出文化含量高、地域特色突出的旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品，“希望文旅部門(mén)對旅行社給予更多支持，幫助旅行社把‘行前服務(wù)’做得更好”。