促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展※

習近平

黨中央召開(kāi)這次座談會(huì )，目的是聽(tīng)聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)家心聲，同大家深入交流，統一思想、堅定信心，進(jìn)一步推動(dòng)解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，鼓勵支持廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家振奮精神、迎難而上，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

民營(yíng)企業(yè)是伴隨改革開(kāi)放偉大歷程蓬勃發(fā)展起來(lái)的，對這一點(diǎn)，大家都有切身感受。我改革開(kāi)放之初走上領(lǐng)導崗位，從河北到福建、到浙江、到上海、再到中央，一路走來(lái)，一直十分重視支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)。

幾十年來(lái)，關(guān)于對民營(yíng)經(jīng)濟在改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設事業(yè)中地位和作用的認識、黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，我們黨理論和實(shí)踐是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的。黨的十八大以來(lái)，黨中央多次出臺文件，我也多次講話(huà)、作出指示。黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，概括起來(lái)就是：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，受憲法和法律保護；黨和國家堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；黨和國家保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。這些基本方針政策已經(jīng)納入中國特色社會(huì )主義制度體系，憲法和黨章都有明確體現，我們將一以貫之堅持和落實(shí)，不能變，也不會(huì )變。我們談促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，這是一個(gè)基本的大前提。

2025年2月17日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在京出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為

黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我們黨實(shí)行改革開(kāi)放，為民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng )造了前所未有的歷史機遇?，F在，我國民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)形成相當的規模、占有很重的分量。民營(yíng)企業(yè)數占企業(yè)總數的92%以上，被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)有42萬(wàn)多家、占比也在92%以上；民營(yíng)企業(yè)對進(jìn)出口和稅收的貢獻都在五成以上，對城鎮就業(yè)的貢獻達到八成以上。民營(yíng)經(jīng)濟整體實(shí)力、創(chuàng )新能力、市場(chǎng)競爭力大大提升，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具備堅實(shí)基礎。

新時(shí)代新征程，我國社會(huì )生產(chǎn)力將不斷躍升，人民生活水平將穩步提高，改革開(kāi)放將進(jìn)一步全面深化，特別是教育科技事業(yè)快速發(fā)展，人才隊伍和勞動(dòng)力資源數量龐大、素質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)體系和基礎設施體系配套完善，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，14億多人口的超大規模市場(chǎng)潛力巨大，給民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)很多新的機遇、提供更大發(fā)展空間。尤為重要的是，中國特色社會(huì )主義制度具有多方面顯著(zhù)優(yōu)勢，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、中國特色社會(huì )主義法治體系不斷健全和完善，將為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供更為堅強的保障?，F在政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會(huì )環(huán)境都十分有利于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當其時(shí)。

當然，我們也要清醒看到，當前民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展確實(shí)面臨一些困難和挑戰。較為突出的有：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，給傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一些民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)較大沖擊；一些科技型和外向度較高的民營(yíng)企業(yè)面臨困境；一些民營(yíng)企業(yè)盲目多元發(fā)展，市場(chǎng)把握不好、經(jīng)營(yíng)管理不善；有的地方民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施有待加力；社會(huì )上對民營(yíng)經(jīng)濟的認識還有一些雜音。

對當前的困難和挑戰，應該怎么看、怎么辦？我認為，這些困難和挑戰總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級過(guò)程中出現的而不是制度性的，是局部的而不是整體的，是暫時(shí)的而不是長(cháng)期的，是能夠克服的而不是無(wú)解的。應對這些困難和挑戰需要各有關(guān)方面共同努力。對民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，關(guān)鍵在于苦練內功、改革創(chuàng )新，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策和管理水平，通過(guò)轉型升級不斷發(fā)展壯大自己，不為困難所懼，不為干擾所惑。大家要把思想和行動(dòng)統一到黨中央對國內外形勢的判斷上來(lái)，統一到黨中央對經(jīng)濟工作的決策部署上來(lái)，在困難和挑戰中看到前途、看到光明、看到未來(lái)，保持發(fā)展定力、增強發(fā)展信心，保持愛(ài)拼會(huì )贏(yíng)的精氣神。

二、扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施

這是當前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的工作重點(diǎn)。凡是黨中央定了的就要堅決執行，不能含含糊糊、拖拖拉拉，不能打折扣。這里，我就解決民營(yíng)企業(yè)反映比較集中的幾個(gè)問(wèn)題再強調一下。

2025年4月29日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在上?？疾?。這是習近平在位于徐匯區的上?！澳Ｋ倏臻g”大模型創(chuàng )新生態(tài)社區，聽(tīng)取相關(guān)技術(shù)研發(fā)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)介紹。 新華社記者 王曄/攝

一是堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭的各種障礙。這主要涉及市場(chǎng)準入，就是要給予民營(yíng)企業(yè)公平的發(fā)展機會(huì )。重點(diǎn)要加緊修訂出臺新版市場(chǎng)準入負面清單，讓“非禁即入”落地生根。持續推進(jìn)基礎設施競爭性領(lǐng)域向各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔國家科技攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國家重大科研基礎設施，完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設長(cháng)效機制，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題要繼續下大氣力解決。

二是著(zhù)力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。解開(kāi)這個(gè)疙瘩，要從政府、從國有企業(yè)特別是中央企業(yè)帶頭做起，落實(shí)責任，用好新增地方政府專(zhuān)項債等政策，切實(shí)加快清欠進(jìn)度。要健全法律法規，強化失信懲戒，不能邊清邊欠、清了又欠、沒(méi)完沒(méi)了。同時(shí)，要嚴防民營(yíng)企業(yè)之間互相拖欠，嚴防民營(yíng)企業(yè)拖欠員工薪酬。

三是切實(shí)依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益。這句話(huà)有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是“合法權益”，強調保護的是合法權益，而不是非法利益；二是“依法保護”，就是保護必須符合法律法規，不能搞“法外開(kāi)恩”那一套。我國是社會(huì )主義法治國家，各類(lèi)所有制企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的違法行為，都不能規避查處。要加快完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權基準制度，規范涉企案件立案審查和管轄，強化執法監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規異地執法和趨利性執法。案件審查和執法司法要依法進(jìn)行，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

四是認真落實(shí)各項紓困政策。近些年，各級都制定出臺了一些涉企紓困政策，但不少民營(yíng)企業(yè)反映獲得感不強。解決這個(gè)問(wèn)題，首先要提高政策精準度，實(shí)事求是，說(shuō)了就要做，真幫實(shí)幫。同時(shí)，對納入幫扶的同類(lèi)型企業(yè)要一視同仁。對有的企業(yè)，一招兩招可能解決不了問(wèn)題，就得綜合施策，發(fā)揮集合效應。當然，民營(yíng)企業(yè)也要認識到，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵要靠自身努力。

五是進(jìn)一步構建親清政商關(guān)系。這個(gè)問(wèn)題我講過(guò)多次了，現在仍有不少干部認識不到位、工作片面化簡(jiǎn)單化。我再次重申，“親”和“清”本質(zhì)上是干事和干凈的關(guān)系，是辯證統一的，完全可以并行不悖。各級干部要深刻懂得用權為民、擔責成事、廉潔立身的道理，自覺(jué)把擔當和自律統一起來(lái)，在構建親清政商關(guān)系上亮明態(tài)度、付諸行動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)家也要心地坦蕩地同干部交往，不要利誘、圍獵、腐蝕干部。

上述這幾個(gè)方面，各地情況不盡相同。各級黨委和政府要立足實(shí)際，切實(shí)統籌抓好。能夠到位的事就抓緊做，趕前不拖后；一時(shí)解決不了的可以把相關(guān)情況、工作打算向企業(yè)講清楚，努力創(chuàng )造條件解決。中央有關(guān)部門(mén)要加強指導、推動(dòng)落實(shí)。

三、廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要勇?lián)鷷r(shí)代重任，敢作敢為、善作善成

企業(yè)是經(jīng)營(yíng)主體。黨和政府有責任創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，但從根本上說(shuō)，企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力是第一位的。廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要務(wù)實(shí)創(chuàng )新、克難奮進(jìn)、加倍努力。

2023年9月20日至21日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江考察。這是20日上午，習近平在義烏國際商貿城考察時(shí)，同商戶(hù)親切交流。 新華社記者 李學(xué)仁/攝

一要滿(mǎn)懷創(chuàng )業(yè)和報國激情。干一番事業(yè)，包括辦好企業(yè)，都是需要情懷的。新時(shí)代新征程，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要不斷提升理想境界，厚植家國情懷，感恩偉大時(shí)代，感恩黨的政策，富而思源、富而思進(jìn)，與祖國同進(jìn)步，與人民齊奮斗，堅定做中國特色社會(huì )主義的建設者、中國式現代化的促進(jìn)者。要弘揚企業(yè)家精神，敢于闖、大膽干，專(zhuān)心致志做強做優(yōu)做大企業(yè)。

二要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。高質(zhì)量發(fā)展是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要自覺(jué)投身構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，努力為推動(dòng)科技創(chuàng )新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)鄉村全面振興、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、保障和改善民生等多作貢獻。要堅守主業(yè)、做強實(shí)業(yè)，加強自主創(chuàng )新，轉變發(fā)展方式，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力。

三要按照中國特色現代企業(yè)制度要求完善企業(yè)治理結構。民營(yíng)企業(yè)要打造“百年老店”、成為常青樹(shù)，必須有先進(jìn)的管理制度。在治理結構上，民營(yíng)企業(yè)同國有企業(yè)一樣，也要勇于自我革命，積極優(yōu)化和調整。要著(zhù)力完善法人治理結構、規范股東行為、強化內部監督、健全風(fēng)險防范機制，不斷完善勞動(dòng)、人才、知識、技術(shù)、資本、數據等生產(chǎn)要素的使用、管理、保護機制。要高度重視企業(yè)接班人培養，有針對性地加以塑造和錘煉，讓企業(yè)后繼有人、持續健康發(fā)展。

四要堅持誠信守法經(jīng)營(yíng)。這是一條底線(xiàn)，黨和國家早就有要求。廣大民營(yíng)企業(yè)家要堅持誠信為本，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，為自己、為企業(yè)贏(yíng)得良好信譽(yù)。要樹(shù)立正確價(jià)值觀(guān)和道德觀(guān)，自覺(jué)修身養性、澡身浴德，追求高尚的生活情趣，法律不允許的事堅決不做，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。

五要積極履行社會(huì )責任。國家發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)參與和支撐，企業(yè)做得越好越要有社會(huì )擔當。廣大民營(yíng)企業(yè)要關(guān)愛(ài)自己的員工，積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系；保護好生態(tài)環(huán)境，不以污染環(huán)境為代價(jià)求發(fā)展；力所能及參與公益慈善事業(yè)，多向社會(huì )奉獻愛(ài)心。當祖國和人民需要特別是在危難關(guān)頭時(shí)，更是要挺膺擔當。

最后，衷心希望廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營(yíng)、先富促共富，為推進(jìn)中國式現代化作出新的更大的貢獻。

※這是習近平總書(shū)記2025年2月17日在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上講話(huà)的主要部分。