國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大穩就業(yè)政策支持力度的通知

國辦發(fā)〔2025〕25號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，著(zhù)力穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現就進(jìn)一步加大穩就業(yè)政策支持力度通知如下：

一、支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位

（一）擴大穩崗擴崗專(zhuān)項貸款支持范圍。各地要持續深化政銀合作，積極拓展穩崗擴崗專(zhuān)項貸款合作銀行范圍，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提升貸款便利程度。

（二）加大失業(yè)保險穩崗返還政策力度。上年末失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統籌地區，可對相關(guān)企業(yè)提高失業(yè)保險穩崗返還比例，其中中小微企業(yè)返還比例由不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的60%最高提至不超過(guò)90%，大型企業(yè)返還比例由不超過(guò)30%最高提至不超過(guò)50%，政策執行期限至2025年12月底。

（三）實(shí)施階段性緩繳社會(huì )保險費政策。相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可按規定申請階段性緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。

二、激勵企業(yè)擴崗吸納就業(yè)

（四）擴大社會(huì )保險補貼范圍。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)與重點(diǎn)群體簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定為其繳納基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費的，按照個(gè)人繳費額的25%給予社會(huì )保險補貼，補貼期限為1年。補貼由企業(yè)申請，申請期限至2025年12月底。企業(yè)領(lǐng)取補貼后，要盡快發(fā)放給符合條件的勞動(dòng)者。具體范圍由省級人力資源社會(huì )保障、財政等部門(mén)會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)研究提出意見(jiàn)，報省級人民政府確定。

（五）加力落實(shí)一次性擴崗補助。對吸納16—24歲登記失業(yè)青年就業(yè)，與其簽訂勞動(dòng)合同并按規定為其足額繳納失業(yè)保險費、工傷保險費、職工基本養老保險費3個(gè)月以上的企業(yè)和社會(huì )組織，按照每人不超過(guò)1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策執行期限至2025年12月底。所需資金從失業(yè)保險基金中列支，上年末失業(yè)保險基金滾存結余備付期限不足1年的統籌地區從就業(yè)補助資金中列支。

（六）加大以工代賑實(shí)施力度。擴大以工代賑政策覆蓋范圍和項目實(shí)施規模，指導地方在縣域范圍內謀劃實(shí)施一批城鄉融合發(fā)展中小型基礎設施建設項目和農業(yè)農村中小型基礎設施建設項目，充分挖掘工程建設、服務(wù)保障、建后管護等各環(huán)節用工崗位，廣泛吸納相關(guān)失業(yè)人員、返鄉農民工等群體就業(yè)。

三、做好技能培訓提升就業(yè)能力

（七）支持企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓。相關(guān)企業(yè)可通過(guò)組織職工在崗培訓等多種方式穩定職工隊伍，所需經(jīng)費按規定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，符合條件的給予職業(yè)培訓補貼或技能提升補貼。

（八）加大重點(diǎn)群體培訓力度。深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓行動(dòng)，優(yōu)先組織相關(guān)失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓。積極發(fā)布職業(yè)技能培訓需求指導目錄、培訓機構目錄，結合培訓意愿、市場(chǎng)需求、技能基礎等，分類(lèi)提供家政托育、新興技術(shù)、智能制造等不同領(lǐng)域職業(yè)技能培訓，并按規定給予差異化職業(yè)培訓補貼。

（九）鼓勵技工院校招收相關(guān)失業(yè)人員。鼓勵各地將相關(guān)失業(yè)人員中有提升技能意愿的青年、農民工納入技工院校招生范圍，適當放寬招生年齡限制，幫助提升職業(yè)技能。指導技工院校開(kāi)設先進(jìn)制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)業(yè)，鼓勵技工院校與企業(yè)合作開(kāi)展訂單定向培養班、企業(yè)冠名班培養。

四、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)促進(jìn)匹配

（十）加強企業(yè)用工指導。為重點(diǎn)相關(guān)企業(yè)配備人力資源社會(huì )保障服務(wù)專(zhuān)員，“一企一策”提供用工指導、政策咨詢(xún)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調等服務(wù)，強化政策落實(shí)。

（十一）開(kāi)展就業(yè)崗位定向投放活動(dòng)。組織公共就業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，動(dòng)員經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )力量，歸集相匹配的就業(yè)崗位，向相關(guān)城市、園區、企業(yè)集中投放。加密“小而美”、“專(zhuān)而精”的招聘活動(dòng)舉辦頻次，分類(lèi)發(fā)布招聘崗位信息，支持運用信息技術(shù)手段實(shí)現精準推送，讓就業(yè)服務(wù)更加可感可及。

（十二）完善困難畢業(yè)生實(shí)名幫扶機制。省級教育部門(mén)匯總并向本級人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供尚未落實(shí)畢業(yè)去向的困難畢業(yè)生信息，建立“一對一”實(shí)名幫扶臺賬，有針對性地為每名困難畢業(yè)生推薦3個(gè)以上優(yōu)質(zhì)崗位。困難畢業(yè)生離校前，由教育部門(mén)與人力資源社會(huì )保障部門(mén)共同開(kāi)展就業(yè)幫扶、推薦崗位信息；離校后，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)對未就業(yè)的困難畢業(yè)生建立實(shí)名幫扶臺賬，提供“1131”就業(yè)服務(wù)（提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推薦及1次培訓或見(jiàn)習機會(huì )），持續做好跟蹤幫扶。

（十三）支持為困難人員提供專(zhuān)業(yè)化就業(yè)服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機構為相關(guān)就業(yè)困難人員、防止返貧監測對象提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。

五、強化就業(yè)援助兜牢底線(xiàn)

（十四）加強就業(yè)困難人員幫扶。失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構辦理失業(yè)登記，按規定申請享受當地就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡、殘疾、較長(cháng)時(shí)間失業(yè)等勞動(dòng)者可按規定申請認定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助政策。

（十五）保障失業(yè)人員基本生活。對參加失業(yè)保險繳費滿(mǎn)1年、非因本人意愿中斷就業(yè)、已辦理失業(yè)登記并有求職要求的失業(yè)人員，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險金，代繳職工基本醫療保險（含生育保險）費，按規定兌現價(jià)格臨時(shí)補貼等待遇。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍。

六、開(kāi)展就業(yè)監測防范風(fēng)險

（十六）強化就業(yè)形勢監測。聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體，持續抓好就業(yè)常規統計，加強數據比對，定期分析研究，及時(shí)掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)供需變化。健全多方參與的就業(yè)形勢研判機制，加強部門(mén)信息共享。

七、切實(shí)加強組織保障

（十七）強化組織實(shí)施。各地各部門(mén)要切實(shí)強化穩就業(yè)政治責任，跟蹤調度存量政策落實(shí)，不斷完善穩就業(yè)的政策工具箱，既定政策早出臺早見(jiàn)效，根據形勢變化及時(shí)推出增量?jì)湔?。要堅持就業(yè)優(yōu)先，加強宏觀(guān)政策協(xié)調配合，高效做好宏觀(guān)政策取向一致性評估。要加強就業(yè)影響評估，出臺重大政策、實(shí)施重大項目前，要充分評估對崗位創(chuàng )造、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險的影響，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

（十八）強化資金使用監管。要統籌用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金等支持落實(shí)穩就業(yè)政策。強化就業(yè)資金使用監督和績(jì)效管理，堅持“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”原則，健全風(fēng)險防控機制，嚴防騙取套取、虛報冒領(lǐng)等違法違規行為，切實(shí)保障資金安全，持續提高資金使用效益。

（十九）強化宣傳引導。要大力宣傳黨中央、國務(wù)院穩就業(yè)決策部署和支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策措施，指導公共機構、市場(chǎng)機構科學(xué)發(fā)布崗位資訊、行業(yè)信息、職業(yè)預測等信息，選樹(shù)一批履行社會(huì )責任積極穩崗擴崗的典型企業(yè)、典型人物、典型經(jīng)驗，增強市場(chǎng)信心，引導廣大勞動(dòng)者通過(guò)自身努力就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

國務(wù)院辦公廳　 　

2025年7月3日

（本文有刪減）