江西首個(gè)“近零碳”服務(wù)區—遂（川）至大（余）高速陽(yáng)明湖服務(wù)區光伏發(fā)電項目建成并網(wǎng)發(fā)電。
李建平攝（中經(jīng)視覺(jué)）
隨著(zhù)“雙碳”目標加快推進(jìn)，我國綠色采購需求不斷提升，采購范圍和規模持續擴大，綠色招標采購的重要性越發(fā)凸顯。
“當前，綠色招采的政策支持力度不斷加大，對于擴大綠色產(chǎn)品應用、推動(dòng)招投標行業(yè)進(jìn)一步深化改革意義重大?！痹谌涨芭e辦的2025綠色招標采購發(fā)展大會(huì )上，中國招標投標協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)任樹(shù)本代表主辦方致辭時(shí)說(shuō)，綠色招采未來(lái)將成為推動(dòng)綠色供應鏈建設的關(guān)鍵節點(diǎn)，以綠色招采引領(lǐng)供應鏈變革，不僅是實(shí)現“雙碳”目標的重要舉措，也將成為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有力抓手。
形成供應鏈倒逼機制
綠色發(fā)展離不開(kāi)綠色產(chǎn)品。但很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，低碳環(huán)保的綠色產(chǎn)品因生產(chǎn)成本高、價(jià)格昂貴等因素，市場(chǎng)表現不盡如人意。
“不招標，就無(wú)法大規模進(jìn)入消費環(huán)節，要通過(guò)招標采購來(lái)實(shí)現‘誰(shuí)來(lái)買(mǎi)’的問(wèn)題?！比螛?shù)本告訴經(jīng)濟日報記者，除了已有的稅收財政工具之外，通過(guò)招標采購政策來(lái)引導、鼓勵綠色生產(chǎn)與消費，可有效實(shí)現對投資與消費結構的優(yōu)化提升。
數據顯示，我國是全球礦產(chǎn)資源消耗量最大的國家之一，制造業(yè)單位能耗明顯高于世界平均水平。2024年，我國制造業(yè)累計消耗了125億噸礦產(chǎn)資源，約占全球總量的50%。
“這決定了提高資源利用效益、保護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展，是我們國家長(cháng)遠的發(fā)展戰略方針?！眹野l(fā)展改革委能源研究所所長(cháng)呂文斌表示，2024年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》，首次從頂層設計上對綠色轉型進(jìn)行系統部署，明確提出要優(yōu)化政府綠色采購政策，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規模，適時(shí)將碳足跡要求納入政府采購。
此外，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng )新完善體制機制推動(dòng)招標投標市場(chǎng)規范健康發(fā)展的意見(jiàn)》也提出要求：優(yōu)化綠色招標采購推廣應用機制，編制綠色招標采購示范文本，引導招標人合理設置綠色招標采購標準，對原材料、生產(chǎn)制造工藝等明確環(huán)保、節能、低碳要求，鼓勵招標人綜合考慮生產(chǎn)、包裝、物流、銷(xiāo)售、服務(wù)、回收和再利用等環(huán)節確定評標標準，建立綠色供應鏈管理體系。
“這些文件為我們推行綠色招標采購指明了方向，也明確了改革發(fā)展思路?！比螛?shù)本說(shuō)，招投標是市場(chǎng)經(jīng)濟配置資源的重要手段之一，通過(guò)招標采購構建起綠色供應鏈體系，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同轉型，形成“不是綠色我不買(mǎi)”的供應鏈倒逼機制，真正把綠色發(fā)展從口號變?yōu)樾袆?dòng)、從方案變成實(shí)踐。
探索綠色招采多元路徑
隨著(zhù)能耗雙控向碳排放雙控全面轉變，碳強度控制正成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要約束性指標。近年來(lái)，一些地方政府和企業(yè)積極探索將碳足跡納入采購要求，實(shí)現了對碳排放強度的有效控制，綠色招采越來(lái)越成為招投標行業(yè)的共識。
據介紹，自2019年以來(lái)，我國先后發(fā)布了節能產(chǎn)品采購、環(huán)境標志產(chǎn)品采購、商品包裝政府采購等多項標準。2024年，除新能源汽車(chē)納入政府采購目錄外，有關(guān)部門(mén)還對綠色工程、綠色建材、綠色建筑等提出了明確要求，綠色招采的范圍和規模持續擴大。
如何通過(guò)綠色招采更好地推廣使用綠色產(chǎn)品？中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)朱黎陽(yáng)認為，首先政策層面上要加強主動(dòng)性，除政府采購對新能源汽車(chē)有明確要求外，綠色再生產(chǎn)品也要納入綠色采購目錄?！敖?，國資委對中央企業(yè)做出制度安排，明確要求中央企業(yè)在原材料供應鏈上要加大推廣使用再生材料和再生原料的比例，這對于全社會(huì )加大推廣綠色產(chǎn)品采購力度將形成良好態(tài)勢”。
實(shí)踐中，一些行業(yè)和企業(yè)對綠色招采進(jìn)行了積極探索，形成了許多有益經(jīng)驗。
國家電網(wǎng)有限公司是全國首家發(fā)布《綠色采購指南》的中央企業(yè)。該指南將企業(yè)綠電綠證、ESG報告和綠色設計、制造、施工、物流等17項要素納入采購評審，每年可帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈投資1萬(wàn)億元以上。國家電網(wǎng)還建成央企首個(gè)萬(wàn)億級供應鏈管理平臺國網(wǎng)綠鏈云網(wǎng)，2024年平臺采購交易額突破1.28萬(wàn)億元，注冊供應商超過(guò)40萬(wàn)家，注冊用戶(hù)達261萬(wàn)。
南方電網(wǎng)公司將綠色理念深度融入供應鏈管理實(shí)踐，實(shí)施綠色采購、綠色倉儲物流、綠色回收，大力推進(jìn)綠色認證、綠電綠證、綠色金融等綠色服務(wù)升級，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同降碳轉型。
中國大唐集團將“綠色化”確定為供應鏈發(fā)展的路徑之一，建設“綠色設計、綠色采購、綠色制造與物流、綠色回收、綠色服務(wù)與認證”的全鏈條綠色供應鏈管理體系，以采購為引領(lǐng)，帶動(dòng)供應鏈上下游綠色低碳轉型發(fā)展。
“去年9月，電力行業(yè)發(fā)布了首個(gè)綠色采購行業(yè)標準《電力企業(yè)綠色采購管理導則》，為包括電力企業(yè)在內的經(jīng)營(yíng)主體綠色采購提供了指引?！眹译娋W(wǎng)有限公司二級顧問(wèn)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )電力物資供應鏈管理標準化技術(shù)委員會(huì )主任卓洪樹(shù)說(shuō)，導則明確了電力企業(yè)綠色采購管理的整體要求、采購需求綠色屬性管理、采購全過(guò)程綠色管理和供應商綠色管理等要求，有望推動(dòng)企業(yè)實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的協(xié)同最大化。
補齊綠色標準缺失短板
“下游低碳采購決定了上游原材料深度脫碳的節奏和方向?！痹?025綠色招標采購發(fā)展大會(huì )上，能源基金會(huì )工業(yè)項目主任韓煒舉例說(shuō)，無(wú)論什么類(lèi)型的汽車(chē)，鋼、鋁等材料生產(chǎn)占據整個(gè)車(chē)輛生命周期近六成的碳排放環(huán)節，要通過(guò)上游原材料的技術(shù)創(chuàng )新與迭代來(lái)實(shí)現碳減排，更重要的是創(chuàng )造低碳需求。
盡管綠色采購的需求不斷提升，但當前綠色產(chǎn)品的采購范圍還比較有限，綠色采購體系仍有待進(jìn)一步完善，部分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對綠色低碳產(chǎn)品與服務(wù)的認知存在較大差異?！皼](méi)有低碳需求就很難傳遞購買(mǎi)力?！表n煒認為，目前低碳需求主要來(lái)自3方面：一是政府的綠色采購，二是企業(yè)的綠色供應鏈，三是碳排放成本的內部化，實(shí)現價(jià)值鏈的重塑。
中國招標投標協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳琦對此表示認同。她認為，通過(guò)綠色采購的大規模推廣，綠色低碳生產(chǎn)鏈供應鏈成本會(huì )逐步下降，如果再疊加金融、稅收等政策支持，其帶來(lái)的綠色溢價(jià)效應就能真正釋放，助力經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型。
不過(guò)，標準缺失仍是制約綠色招采發(fā)展的重要瓶頸。目前，不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的綠色標準存在缺乏統一規范，有些標準定性多、定量少，難以操作；有些標準交叉重復，有些標準又盲目攀高，與現存發(fā)展階段不適應，且指標缺乏行業(yè)通用性等。
“一方面，招投標要實(shí)現數字化、綠色化轉型，基礎是標準化；另一方面，推行綠色招采，也是促進(jìn)綠色標準落地的有效路徑?！比螛?shù)本表示，采購人通過(guò)制定適用的綠色標準并加以實(shí)施，將有效推動(dòng)供應商按照綠色標準組織生產(chǎn)。未來(lái)如何以綠色招采促進(jìn)綠色標準體系建設，加快補齊綠色標準缺失短板，將是招投標行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可回避的新課題。（經(jīng)濟日報記者 顧 陽(yáng)）
