牢牢守住不發(fā)生規模性返貧致貧底線(xiàn)，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進(jìn)鄉村全面振興的必然要求。截至今年6月底，全國已累計幫扶超過(guò)680萬(wàn)監測對象穩定消除返貧致貧風(fēng)險。強化政策扶持、形成多方參與的合力，是取得成績(jì)的重要經(jīng)驗之一，要持續總結經(jīng)驗并建立長(cháng)效機制，聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)鄉村全面振興，有力鞏固工作成效。
鞏固有方向、有重點(diǎn)，路徑清晰明確，政策效能才能不斷提升。構建長(cháng)效機制，確保鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好勢頭，促進(jìn)因地制宜實(shí)現鄉村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴容，應是當前鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)鍵和重點(diǎn)。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是集經(jīng)濟效益、社會(huì )效應、政策效果于一體的關(guān)鍵舉措，也是確保其他各類(lèi)扶持政策更好發(fā)揮作用的重要前提。把鄉村特色產(chǎn)業(yè)做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，四個(gè)維度的內容需要政策加以支持。
強化供應鏈渠道建設。以鄉村特色優(yōu)勢農產(chǎn)品為例，很多農產(chǎn)品都具有純天然、高品質(zhì)的特點(diǎn)，要多措并舉做好供需對接，與細分需求市場(chǎng)做好精準連接，才能持續提升農產(chǎn)品及相關(guān)副產(chǎn)品附加值，讓鄉村特色農產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)，促進(jìn)農戶(hù)增產(chǎn)增收。當前農產(chǎn)品供應鏈渠道建設還需要“一區一策”，先做好區域內銷(xiāo)售渠道的建設，再引導經(jīng)營(yíng)主體與區域內大型商超做好對接，政策在品牌策劃、文化宣傳、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面加以支持，把鄉村特色農產(chǎn)品這個(gè)品牌做精做美。以此類(lèi)推，不同鄉村具有各自的優(yōu)勢稟賦，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側重點(diǎn)也不同，無(wú)論是農業(yè)還是制造加工業(yè)，找準市場(chǎng)并做好市場(chǎng)推廣、營(yíng)銷(xiāo)渠道建設、品牌建設是重中之重，特別是持續提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用。
強化脫貧人口就業(yè)培訓服務(wù)。就業(yè)是最大的民生，做好脫貧人口的就業(yè)培訓服務(wù)，實(shí)現就業(yè)與當地產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展良性互動(dòng)，是防止返貧的有效舉措。一方面要提升培訓精準性和有效性，提高質(zhì)量和效果，也要注重相關(guān)信息的“點(diǎn)對點(diǎn)”投送，讓脫貧勞動(dòng)力時(shí)刻掌握就業(yè)培訓服務(wù)相關(guān)信息，更有力提升培訓效果，更高效滿(mǎn)足當地產(chǎn)業(yè)用工需要。此外，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，鄉村地區就業(yè)多元化趨勢明顯，應支持多元化擇業(yè)、就業(yè)，實(shí)現個(gè)體、企業(yè)、政府三方協(xié)同，優(yōu)化全流程技能培訓，對鄉村靈活就業(yè)群體做好社會(huì )保障兜底，完善勞動(dòng)者權益保護等配套制度，這些都有助于進(jìn)一步拓寬脫貧人口就業(yè)渠道，持續提高其生活水平。
持續發(fā)揮好定點(diǎn)幫扶作用。從現階段面臨的形勢和任務(wù)看，定點(diǎn)幫扶有更大的政策潛力，能夠取得更好效果。定點(diǎn)幫扶前期有基礎，幫扶方對被幫扶方的產(chǎn)業(yè)結構、短板弱項、發(fā)展潛力非常了解，在此基礎上，可通過(guò)進(jìn)一步提升支持的精準性，在對口就業(yè)安排、產(chǎn)業(yè)鏈延伸及產(chǎn)品市場(chǎng)對接等方面做實(shí)做細。就業(yè)方面，完善聯(lián)農帶農機制，持續穩定務(wù)工規模；產(chǎn)業(yè)鏈延伸及產(chǎn)品市場(chǎng)拓展方面，著(zhù)力做好平臺搭建，助力被幫扶地練好內功，提升產(chǎn)品質(zhì)量。此外，還要發(fā)揮幫扶地在發(fā)展規劃、技術(shù)積累等方面優(yōu)勢，實(shí)現軟實(shí)力有效輸出。還可充分借鑒成功地區的經(jīng)驗，做好培訓輸出，通過(guò)講座、委培等多種方式提升幫扶效果。
進(jìn)一步加強監測預警。對脫貧攻堅效果的持續監測是一個(gè)復雜工程，涉及數據源、數據口徑等多方面因素，應根據地區實(shí)際情況確定相應的統計方法。一方面需要探索線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，提升數據反映情況的準確性，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)、經(jīng)營(yíng)效益、人均收入等方面的統計工作。另一方面要為強化大數據分析預警創(chuàng )造條件，促進(jìn)區域信息化平臺集約高效利用，避免重復建設。進(jìn)一步暢通農戶(hù)自主申報途徑，為因人因戶(hù)開(kāi)展精準幫扶提供扎實(shí)數據基礎。還要強化對數據質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監測，做好歷史數據保存和校驗分析，確保掌握的數據與實(shí)際情況高度匹配。
（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：魏琪嘉 作者系國家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、研究員）
