?；久裆?、保工資、保運轉，關(guān)系人民群眾切身利益。7月底召開(kāi)的中央政治局會(huì )議強調，宏觀(guān)政策要持續發(fā)力、適時(shí)加力。其中，要求“兜牢基層‘三?！拙€(xiàn)”。
增強地方財力
兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，財力保障至關(guān)重要。今年，中央財政進(jìn)一步增加對地方轉移支付，規模達到103415億元，同口徑增長(cháng)8.4%，其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金分別安排27340億元、4795億元，加強地方財力保障，支持地方做好“三?！惫ぷ?。
資金安排有力度，預算下達就有速度。財政部預算司一級巡視員、政府債務(wù)研究和評估中心主任李大偉介紹，今年上半年，中央對地方轉移支付已下達9.29萬(wàn)億元，占年初預算的89.8%，下達進(jìn)度較上年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；下達均衡性轉移支付2.73萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)7.5%。此外，指導督促地方做好隱性債務(wù)置換工作，大幅減輕地方還本付息壓力，騰出更多資源用于保民生、促發(fā)展。
“超10萬(wàn)億元的中央轉移支付資金，保持較高增幅，是做好‘三?！挠辛ΡＵ?。同時(shí)，資金到位快，有效確?；鶎迂斦椒€運行?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任、研究員何代欣說(shuō)。
今年預算報告強調，足額安排“三?！敝С鲱A算，加強預算執行管控和庫款調度，優(yōu)先保障“三?！敝С?，特別是發(fā)放到個(gè)人的?；久裆捅９べY支出；嚴禁無(wú)預算、超預算撥付資金，嚴格控制新增暫付性款項；動(dòng)態(tài)監測地方財政運行，強化風(fēng)險預警，完善應急處置機制，及時(shí)防范化解“三?！憋L(fēng)險。
各地堅持將“三?！睌[在預算安排的優(yōu)先位置，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。北京市上半年市對區一般公共預算轉移支付下達1719.7億元，同口徑增長(cháng)8.3%。同時(shí)，建立健全財政運行監測機制，從財政收支情況、重點(diǎn)資金執行、地方財政運行3方面設立9類(lèi)27項監測指標，對各區財政運行風(fēng)險隱患早發(fā)現、早提示、早處置。
河南省上半年縣級“三?！敝С隼塾嬤_1738.7億元，同比增長(cháng)16.2%，高于全省一般公共預算支出增速。遼寧省結合實(shí)際修訂2025年省級“三?！北Ｕ锨鍐?，開(kāi)展“三?！鳖A算編制審核，落實(shí)落細“三?！惫ぷ髦贫缺Ｕ?、財力下沉、動(dòng)態(tài)監控、資金調度、應急處置、激勵約束6項長(cháng)效機制，做到預算優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先調度。
增進(jìn)民生福祉
從今年1月1日起實(shí)施育兒補貼制度，補貼標準為每孩每年3600元，中央財政今年初步安排預算900億元左右；從2025年秋季學(xué)期起，免除幼兒園學(xué)前一年在園兒童的保育教育費……近期，一系列惠及千家萬(wàn)戶(hù)的重大民生政策落地，“投資于人”落到實(shí)處，精準回應民生關(guān)切，實(shí)實(shí)在在地為個(gè)人和家庭提供支撐、保障。
今年以來(lái)，財政持續加大支出強度，優(yōu)化支出結構，加強對民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保障。前7個(gè)月，全國一般公共預算支出160737億元，同比增長(cháng)3.4%，其中，社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)9.8%，教育支出增長(cháng)5.7%，衛生健康支出增長(cháng)5.3%，文化旅游體育與傳媒支出增長(cháng)5.3%。
就業(yè)優(yōu)先戰略方面，延續降低失業(yè)、工傷保險費率，加大失業(yè)保險穩崗返還力度，擴大社會(huì )保險補貼和一次性擴崗補助范圍；基本養老保險方面，按照全國總體2%的比例提高退休人員基本養老金；醫療保障服務(wù)方面，基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準再提高5元，達到每人每年99元，加強國家免疫規劃等重大公共衛生服務(wù)……一系列民生投入清單，正轉化為人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“今年以來(lái)，財政支出保持穩健的增長(cháng)態(tài)勢，彰顯更加積極的財政政策持續發(fā)力。重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力，社會(huì )保障和就業(yè)、教育、衛生健康、文化旅游體育與傳媒等領(lǐng)域投入持續加強，既扎實(shí)保障民生需求，又著(zhù)力支持高質(zhì)量發(fā)展?！北本﹪視?huì )計學(xué)院副院長(cháng)、教授李旭紅說(shuō)。
強化制度保障
兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)是一項長(cháng)期任務(wù)，必須強化保障、久久為功。近年來(lái)，中央層面積極構建“三?！遍L(cháng)效機制，采取了壓實(shí)各方責任、增強地方財力、強化庫款調度、緩解債務(wù)壓力、加強動(dòng)態(tài)監測等重要措施。
各地強化制度建設，落實(shí)資金保障，織密“三?！卑踩W(wǎng)。山東省在部署推進(jìn)財政科學(xué)管理中，聚焦加強基層“三?！惫芾?，明確提出一系列措施，包括合理確定“三?！狈秶鷺藴?，制定“三?！鼻鍐?，明確保障范圍、具體項目和保障標準，各級“三?！睌M提標事項嚴格按程序報上級批準；嚴格“三?！鳖A算編制審核，優(yōu)先使用穩定可靠的經(jīng)常性財力足額安排“三?！鳖A算，“三?！敝С鲱A算未足額安排前，不得安排其他支出；強化“三?！边\行監測預警，必要時(shí)給予相關(guān)市縣流動(dòng)性支持等。
北京市明確提出堅持將“三?！睌[在財政工作優(yōu)先位置，嚴格落實(shí)分級責任，動(dòng)態(tài)更新“三?！鼻鍐魏头秶鷺藴?，加強預算執行和庫款調度，優(yōu)先保障“三?！敝С?，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。河南省提出，省財政將持續加大財力下沉力度，優(yōu)化資金調配，嚴格實(shí)施“三?！睒俗R管理、縣級月度“三?！敝С稣{度管理等措施，確保全省“三?！辈怀鰡?wèn)題。
李旭紅建議，進(jìn)一步優(yōu)化財政收入分配機制，增強地方自主財力，充分調動(dòng)地方積極性，通過(guò)經(jīng)濟增量更好地獲得財政收入提升。
“管好用好‘三?！Y金一直是各方關(guān)注的重點(diǎn)。切實(shí)發(fā)揮政策效果，需要高效的管理機制和嚴格的監督審查，把每一分錢(qián)用在刀刃上?！焙未勒f(shuō)。（經(jīng)濟日報記者 曾金華）
