中央政治局日前召開(kāi)會(huì )議強調，要有效釋放內需潛力。近日召開(kāi)的國務(wù)院第九次全體會(huì )議提出，持續激發(fā)消費潛力，加力擴大有效投資，縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，不斷釋放超大規模市場(chǎng)紅利。
今年以來(lái)，面對外部環(huán)境變化，我國把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放在擴大內需、做強國內大循環(huán)上，一系列政策舉措有效激發(fā)了內需潛力。專(zhuān)家認為，下半年擴內需等政策效果將繼續顯現，為經(jīng)濟平穩健康發(fā)展提供支撐。
更加注重補上消費短板
今年上半年，內需對GDP增長(cháng)的貢獻率達到68.8%，其中最終消費支出貢獻率為52%，繼續發(fā)揮增長(cháng)主動(dòng)力作用。
加力擴圍實(shí)施消費品以舊換新政策，有效激發(fā)了消費活力。今年第三批690億元支持消費品以舊換新的超長(cháng)期特別國債資金已下達完畢。在以舊換新政策帶動(dòng)下，7月份，限額以上單位家用電器和音像器材類(lèi)、文化辦公用品類(lèi)、家具類(lèi)和通訊器材類(lèi)商品零售額同比分別增長(cháng)28.7%、13.8%、20.6%、14.9%，均明顯快于商品零售額增速。
中央政治局會(huì )議提出，“在擴大商品消費的同時(shí)，培育服務(wù)消費新的增長(cháng)點(diǎn)”“在保障改善民生中擴大消費需求”。中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬認為，這預示著(zhù)促消費的重點(diǎn)將會(huì )轉向服務(wù)消費以及改善民生方面，近期出臺的個(gè)人消費貸款貼息政策、育兒補貼、免除幼兒園學(xué)前一年保育教育費即與此有關(guān)。
“釋放消費潛力，重點(diǎn)是聚焦農村消費、服務(wù)消費和新型消費。比如，在旅游、體育、文化、娛樂(lè )等領(lǐng)域，無(wú)論是數量還是質(zhì)量都有很大的挖掘潛力?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室研究員魏琪嘉說(shuō)。
近年來(lái)，我國服務(wù)消費保持較快增長(cháng)，2024年居民人均服務(wù)性消費支出占居民人均消費支出的比重達46.1%，對居民消費支出增長(cháng)貢獻率達63%。商務(wù)部服務(wù)貿易和商貿服務(wù)業(yè)司負責人王波表示，很多家庭在家政、健身、旅游、美容等方面的支出已經(jīng)超過(guò)了商品消費的支出，我國服務(wù)消費有較大的增長(cháng)潛力。
國家金融與發(fā)展實(shí)驗室特聘高級研究員龐溟認為，各地可通過(guò)打造沉浸式消費場(chǎng)景、發(fā)放定向消費券等方式激活消費需求，通過(guò)推進(jìn)增收減負、強化勞動(dòng)保障等手段改善消費預期，通過(guò)擴大養老托育、文旅體育、家政服務(wù)等服務(wù)消費以及大力發(fā)展數字消費、首發(fā)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，積極培育消費新增長(cháng)點(diǎn)。未來(lái)幾個(gè)月，餐飲收入增速的穩步回升、生育補貼政策對消費的拉動(dòng)作用、個(gè)人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款財政貼息政策的落地，有望成為接續推動(dòng)消費回升的動(dòng)能。
加力擴大有效投資
來(lái)自國家發(fā)展改革委的信息顯示，今年“兩重”建設項目清單8000億元已全部下達完畢，中央預算內投資7350億元已基本下達完畢。
“兩重”建設持續推進(jìn)，帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎設施投資實(shí)現較快增長(cháng)。前7個(gè)月，水利管理業(yè)投資增長(cháng)12.6%，信息傳輸業(yè)投資增長(cháng)8.3%。溫彬認為，近期雅下水電工程等集中開(kāi)工，“兩重”建設有望帶動(dòng)下半年基建增速反彈。
“在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)下和大規模設備更新政策帶動(dòng)下，投資結構持續優(yōu)化，繼續為經(jīng)濟轉型升級創(chuàng )造有利條件?！眹医y計局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師、國民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)付凌暉說(shuō)。傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支撐制造業(yè)投資較快增長(cháng)。前7個(gè)月，制造業(yè)投資同比增長(cháng)6.2%，明顯快于全部投資增速。大規模設備更新對投資拉動(dòng)作用明顯。前7個(gè)月，設備工器具購置投資同比增長(cháng)15.2%，拉動(dòng)全部投資增長(cháng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。
魏琪嘉認為，釋放投資潛力，關(guān)鍵是優(yōu)化投資結構，適應需求變化更多投資于人、服務(wù)于民生。一方面，我國在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)升級等方面還有巨大提升空間。另一方面，教育、醫療、養老、托育、品質(zhì)居住等方面的需求很大，投資潛力巨大。擴大有效投資，要發(fā)揮重大工程的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，釋放相關(guān)領(lǐng)域投資潛力；主動(dòng)適應居民消費需求變化，圍繞優(yōu)質(zhì)教育、品質(zhì)居住、養老托育等需求拓展投資空間；落實(shí)落細已出臺的一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，積極促進(jìn)民間投資。
龐溟建議，在繼續提高投資效益方面，將保障改善民生與擴大消費需求、擴大有效益的投資結合起來(lái)，加速向重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節和民生項目?jì)A斜，推動(dòng)居民增收減負，保質(zhì)保量推動(dòng)“兩重”建設，加快設立投放新型政策性金融工具，穩步修復投資信心與投資增速。
向深化改革要動(dòng)力
當前，我國經(jīng)濟持續回升向好，但內需不足仍是經(jīng)濟運行的突出矛盾。龐溟表示，近幾個(gè)月的消費、工業(yè)生產(chǎn)、投資、物價(jià)等指標反映出經(jīng)濟仍受內需不足制約。預計各項政策將圍繞“穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期”持續發(fā)力，進(jìn)一步增強經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)能，有效釋放內需潛力。
“有效釋放內需潛力，‘有效’兩個(gè)字意味著(zhù)擴大內需不是盲目、粗放式的，而是具有精準性、高效性和可持續性?！蔽虹骷握J為，這其中主要有兩層含義：一是通過(guò)精準的政策措施和有效的資源配置，實(shí)現釋放內需潛力的目的；二是聚焦有效益的投資項目和有需求的消費領(lǐng)域，注重質(zhì)量和效益的提升，實(shí)現內需最大化釋放和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要向深化改革要動(dòng)力。龐溟建議，依托超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，抓好城鄉融合、區域聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力解決供需結構錯配和資源要素配置效率不高等問(wèn)題，加快建設全國統一大市場(chǎng)，努力使各種資源要素實(shí)現有機銜接、有序流動(dòng)、高效組合、暢通循環(huán)。
國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(cháng)王任飛表示，下一步，將緊扣擴內需穩經(jīng)濟深化改革。一方面，深挖潛力提振消費，完善促進(jìn)消費政策體系，推動(dòng)促進(jìn)服務(wù)消費、首發(fā)經(jīng)濟、數字消費等舉措出臺實(shí)施，釋放消費潛能。另一方面，著(zhù)力擴大有效投資，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì )投資體制機制，放大投資乘數效應。研究促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，總結核電領(lǐng)域引入民間資本經(jīng)驗，加大交通、能源、水利等領(lǐng)域向民間資本推介力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。（經(jīng)濟日報記者 熊 麗）
