截至目前，全國31個(gè)省區市2025年上半年一般公共預算收入與支出情況相繼出爐。綜合來(lái)看，上半年多數地區財政收入保持增長(cháng)。支出著(zhù)力“投資于人”，強化民生導向，各地財政保障力度持續加碼。
從收入端看，上半年，全國31個(gè)省區市中，有28個(gè)實(shí)現了增長(cháng)。其中，有12個(gè)省區市一般公共預算收入超2000億元。收入增速方面，有11個(gè)省區市增速超過(guò)3%。
支出方面，上半年，有26個(gè)省區市的一般公共預算支出同比實(shí)現增長(cháng)，這反映出各地在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)建設方面的積極性。其中，21個(gè)省區市一般公共預算支出超過(guò)3000億元。廣東、四川、江蘇、山東等省的支出則超過(guò)5000億元。
從各地財政支出看，民生領(lǐng)域支出普遍占到總支出的七成以上。真金白銀“投資于人”，資金支出優(yōu)先向民生領(lǐng)域傾斜，這也是今年各地“任務(wù)清單”的重中之重。
“一老一小”服務(wù)是建立健全覆蓋全生命周期人口服務(wù)體系的重點(diǎn)。強化保障“一老一小”民生福祉，各地實(shí)實(shí)在在的舉措不斷推出。記者從四川省財政廳了解到，2025年上半年，該省省級財政已統籌安排37.15億元支持“一老一小”相關(guān)工作，資金投入力度持續加大。其中，推動(dòng)居家養老服務(wù)“增量”，順應老年人就地就近養老的普遍愿望，加大困難老年人家庭適老化改造力度，將省級補助標準從1000元/戶(hù)提高至3000元/戶(hù)，惠及3.64萬(wàn)戶(hù)困難老年人家庭。
完善養老服務(wù)體系。北京市上半年落實(shí)失能失智老年人等養老補貼，支持新建街道（鄉鎮）區域養老服務(wù)中心5家、家庭養老床位2273張、養老助餐點(diǎn)256個(gè)，增加高質(zhì)量養老服務(wù)供給。
著(zhù)力提供更全面的生育養育支持。四川省上半年啟動(dòng)實(shí)施托幼一體化服務(wù)，利用公辦幼兒園相對富余資源改擴建一批托班，支持新增托位9000個(gè)。同時(shí)，出臺全省普惠托育服務(wù)機構入托補助政策，對依法登記備案的普惠托育服務(wù)機構，根據實(shí)際入托人數按每人每月200元給予補助。
賦能就業(yè)，穩住民生“基本盤(pán)”。今年以來(lái)，各地綜合運用就業(yè)補貼、擴崗補助等政策資金，開(kāi)展“技能照亮前程”培訓行動(dòng)等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)并加強困難群體幫扶。
多措并舉鼓勵企業(yè)擴大就業(yè)。上半年，四川省實(shí)施招工成本補貼政策，對招用新成長(cháng)勞動(dòng)力的企業(yè)，按1000元/人標準發(fā)放補貼。政策實(shí)施以來(lái)，已為企業(yè)累計發(fā)放補貼0.92億元，惠及9.75萬(wàn)人。此外，減輕企業(yè)穩崗負擔，該省還頂格實(shí)施降低費率政策，截至目前已為企業(yè)新增減負近37億元。
全鏈條支持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。山東省創(chuàng )新實(shí)施7項計劃、24條具體措施，積極落實(shí)“創(chuàng )業(yè)齊魯”行動(dòng)方案。其中，安排財政資金1.8億元，落實(shí)博士后創(chuàng )新種子培養計劃等青年優(yōu)秀人才待遇政策。支持在37所高校創(chuàng )新建設大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)賦能中心，試點(diǎn)建設30個(gè)“數智就業(yè)”服務(wù)區。
衛生健康領(lǐng)域，各地也正不斷“加力”?；竟残l生服務(wù)“提標擴面”，如山東省支持各地全面落實(shí)基層醫療衛生機構投入政策，2025年已落實(shí)資金2.4億元，將常住流動(dòng)人口納入基本公共衛生服務(wù)范圍。今年以來(lái)，安徽也有12.3億元省以上財政資金注入了醫療體系支持城鄉醫療服務(wù)協(xié)同發(fā)展。
下半年，民生領(lǐng)域財政資金投入力度將繼續加大。北京市財政局副局長(cháng)秦征近期表示，該市將全力保障當地重大戰略任務(wù)和基本民生資金需求。下半年，北京市將繼續優(yōu)化民生政策供給，支持高質(zhì)量充分就業(yè)，穩妥推進(jìn)社會(huì )保險補貼等調標政策，研究建立適應學(xué)齡人口變化的財政保障措施等。
圍繞逐步完善生育支持政策體系，四川省財政廳介紹，根據國家“逐步推行免費學(xué)前教育”的部署，結合該省省情實(shí)際的具體實(shí)施方案正加快研究制定。山東省財政部門(mén)表示，將配合省衛生健康委盡快研究制定育兒補貼實(shí)施方案，支持建設生育友好型社會(huì )。
展望下半年，國家會(huì )計學(xué)院副院長(cháng)李旭紅表示，今年以來(lái)包括推行免費學(xué)前教育在內的一系列舉措，是貫徹落實(shí)以人為本、“投資于人”的具體實(shí)踐。未來(lái)，應積極擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給，并更加注重服務(wù)質(zhì)量提升與標準化建設，確保相關(guān)服務(wù)不僅普及且優(yōu)質(zhì)可靠。銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊建議，進(jìn)一步強化民生領(lǐng)域資金投入，繼續加大教育、醫療、養老、育兒等領(lǐng)域的財政支持力度，同時(shí)加強人力資本投資。（記者 韋夏怡）
