文/段修健
近期，大連、徐州和溫州三個(gè)候選“GDP萬(wàn)億之城”公布上半年經(jīng)濟成績(jì)單。
2025年上半年地區生產(chǎn)總值，三個(gè)城市由高到低為：溫州4831.9億元、大連4647.0億元、徐州4509.3億元。增速最快的是徐州，達到6.2%。
三地政府也分別召開(kāi)會(huì )議，研究部署下半年經(jīng)濟工作。萬(wàn)億城市角逐，已進(jìn)入沖刺階段。
徐州：全力以赴跑好“下半場(chǎng)”
如果成功突破，徐州將成為繼蘇州、南京、無(wú)錫、南通、常州之后，江蘇第六座萬(wàn)億之城。
萬(wàn)億城市意味著(zhù)什么？
“徐州發(fā)布”解讀，萬(wàn)億體量是衡量一座城市實(shí)力的重要指征。
對于徐州來(lái)說(shuō)，GDP過(guò)萬(wàn)億不僅標志著(zhù)這座城市的經(jīng)濟總量跨上大臺階，更意味著(zhù)城市能級提升進(jìn)入快車(chē)道。
過(guò)去，蘇北地區經(jīng)濟相對較弱。徐州是近年“逆襲”成功案例之一。
2001年，江蘇省委省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快蘇北地區發(fā)展的意見(jiàn)》，成立蘇北發(fā)展協(xié)調小組。無(wú)錫與徐州建立市一級掛鉤合作關(guān)系。
至2017年，徐州GDP總量突破6000億元。這一年，國務(wù)院在《關(guān)于徐州市城市總體規劃的批復》中明確，徐州是淮海經(jīng)濟區中心城市。
2019年、2021年、2024年，徐州GDP分別邁過(guò)7000億元、8000億元和9000億元大關(guān)。
在2022年，江蘇優(yōu)化南北結對幫扶合作關(guān)系，無(wú)錫轉為與連云港結對，徐州的角色發(fā)生轉變。根據此前一年國家發(fā)改委印發(fā)的《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，徐州作為幫扶城市與安徽省淮北市結對。
2023年8月，《(江蘇)省政府關(guān)于徐州市國土空間總體規劃(2021-2035年)的批復》進(jìn)一步明確，徐州要著(zhù)力建設江蘇省域副中心城市。
今年3月下旬，徐州全市2024年度高質(zhì)量發(fā)展總結暨2025年工作推進(jìn)會(huì )議召開(kāi)。徐州市委書(shū)記宋樂(lè )偉指出，把“扎實(shí)朝著(zhù)萬(wàn)億城市邁進(jìn)”作為今年工作的鮮明主題。
2025年上半年，徐州第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別增長(cháng)4.1%、4.7%和7.6%。
其中，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)7.0%。
徐州市統計局進(jìn)行解讀時(shí)表示，江蘇省城市足球聯(lián)賽開(kāi)賽以來(lái)，消費市場(chǎng)發(fā)展又添“新引擎”，“賽事經(jīng)濟”疊加“以舊換新”“假日消費”聚焦流量轉化、存量激活和場(chǎng)景爆發(fā)。
與溫州和大連相比，2025年上半年徐州第二產(chǎn)業(yè)的增速略低。
日前召開(kāi)的徐州市委常委會(huì )會(huì )議暨市委財經(jīng)委員會(huì )強調，要全力以赴跑好“下半場(chǎng)”，實(shí)干苦干決勝“十四五”，扎實(shí)朝著(zhù)萬(wàn)億城市邁進(jìn)。
會(huì )議指出，要切實(shí)提高工業(yè)、基礎設施投資效益；深入實(shí)施貿易促進(jìn)計劃，全力穩住外資外貿基本盤(pán)。緊盯科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，加快轉化一批高質(zhì)量科技成果；圍繞服務(wù)全國統一大市場(chǎng)建設，著(zhù)力推動(dòng)“343”創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群差異化、特色化發(fā)展，加快構建未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系。
大連：咬定目標不放松
截至目前，東北地區暫未有城市GDP突破萬(wàn)億元。
2021年印發(fā)的《大連市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出：到2025年，全省排頭兵的作用進(jìn)一步凸顯，力爭經(jīng)濟總量邁入萬(wàn)億城市行列。
2022年，大連GDP超過(guò)8000億元；2024年達到9516.9億元。
今年1月，《2025年大連市政府工作報告》提出，高質(zhì)量沖刺萬(wàn)億GDP城市。
《報告》同時(shí)也指出了發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題：有效需求不足，投資乏力、消費放緩、出口承壓，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。產(chǎn)業(yè)轉型任重道遠，結構性矛盾突出，動(dòng)能轉換不快，新質(zhì)生產(chǎn)力培育不足。
7月底公布的數據顯示，2025年上半年，大連的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別增長(cháng)4.5%、9.4%、4.0%。
大連市發(fā)展和改革委員會(huì )副主任姜洪波在新聞發(fā)布會(huì )上介紹，上半年全市經(jīng)濟穩中有進(jìn)、量質(zhì)齊升、好于預期，具體體現在：產(chǎn)業(yè)結構加快升級，全市規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)12.5%，高于全國6.1個(gè)百分點(diǎn)?？萍家鎰?dòng)能增強，創(chuàng )新策源能力持續提升。
經(jīng)濟循環(huán)暢通高效，消費潛力加速釋放，服務(wù)消費持續擴容，賽事經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟加速發(fā)展，英博(中超大連英博隊)主場(chǎng)場(chǎng)均觀(guān)眾超5.6萬(wàn)人、排名亞洲第一。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，民生保障更具品質(zhì)。
姜洪波表示，下半年將全力以赴拼項目、擴投資，加快存量項目的投資進(jìn)度，拓展增量投資的儲備深度，確保投資穩定增長(cháng)。抓產(chǎn)業(yè)、聚動(dòng)能，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向下游延伸發(fā)展，提升裝備制造業(yè)智能化、高端化、綠色化水平。
全力以赴挖潛力、促消費，繼續實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，積極促進(jìn)增收減負，提升消費能力。全力以赴穩企業(yè)、強主體，抓開(kāi)放、促改革，惠民生、護穩定。
溫州：期待海內外溫州人攜手
溫州的任務(wù)較為特殊，它正在沖刺“雙萬(wàn)”城市。
依照《2024年溫州市政府工作報告》的闡述，“雙萬(wàn)”是指萬(wàn)億級生產(chǎn)總值、千萬(wàn)級常住人口。
去年，合肥常住人口突破千萬(wàn)大關(guān)，成為全國第16座“雙萬(wàn)城市”。
上海社會(huì )科學(xué)院研究員、南通大學(xué)長(cháng)三角現代化研究院院長(cháng)何建華分析，“雙萬(wàn)城市”意味著(zhù)一座城市的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展達到一個(gè)全新量級，是其綜合競爭力的有力彰顯。
GDP進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè )部”，標志著(zhù)城市能級大為增強、財富創(chuàng )造的核心競爭力有較大提升，而千萬(wàn)人口則意味著(zhù)城市具備強大的吸引力與集聚效應。
今年2月，溫州“新春第一會(huì )”上，浙江省副省長(cháng)、溫州市委書(shū)記張振豐強調，要舉全市之力邁上“雙萬(wàn)”城市新臺階，提速打造“全省第三極”。
值得注意的是，張振豐說(shuō)，期待海內外溫州人拿出舍我其誰(shuí)的底氣、銳氣、豪氣，同心同德謀發(fā)展促共富、提速打造“全省第三極”，攜手邁過(guò)新關(guān)口、打開(kāi)新天地。
從經(jīng)濟總量來(lái)看，2025年上半年溫州第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(cháng)3.1%、6.0%和6.1%。
“工業(yè)‘壓艙石’作用凸顯，新質(zhì)生產(chǎn)力聚能增勢”，溫州市統計局表示，上半年，該市規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)10.0%，增速保持全省前列。
在“以舊換新”政策、“618”電商大促等綜合撬動(dòng)下，全市社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)5.8%。
7月18日的溫州市政府常務(wù)會(huì )議強調，要堅定不移強工業(yè)，統籌抓好增量擴張、存量挖潛、創(chuàng )新賦能、土地供應。更好發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟壓艙石作用。全力以赴穩外貿，多措并舉促消費，千方百計擴投資。
從常住人口數量來(lái)看，2024年末，溫州全市常住人口為985.2萬(wàn)人。
一般認為，城市人口增長(cháng)主要來(lái)源于自然增長(cháng)和機械增長(cháng)(人口凈流入)。
《溫州市人口主要數據公報》表明，2023年和2024年，溫州的人口自然增長(cháng)率均為負數，但年末常住人口分別增長(cháng)了8.2萬(wàn)人和9.1萬(wàn)人。
今年的溫州市政府工作報告提出，升級“甌越英才計劃”“510+行動(dòng)計劃”，打造“問(wèn)企識才”高校版、科研版，推進(jìn)國際人才社區建設，新增各類(lèi)人才20萬(wàn)人以上，實(shí)現“百萬(wàn)人才聚溫州”。
何建華認為，瞄準一步之遙的“雙萬(wàn)”目標，溫州應當以“強城行動(dòng)”為引擎，著(zhù)力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，大踏步走新型工業(yè)化道路，發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不斷增強城市財富創(chuàng )造的能級。
同時(shí)，在“現代化人民城市”建設中，應不斷優(yōu)化增強內涵式發(fā)展，使城市更宜居宜業(yè)，增強對新市民的吸引力和包容性。
