把財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等各項經(jīng)濟政策以及非經(jīng)濟性政策統一納入宏觀(guān)政策取向一致性評估，統籌政策制定和執行全過(guò)程，特別是財政、貨幣政策聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成政策合力，提高政策整體效能。
近日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議指出，宏觀(guān)政策要持續發(fā)力、適時(shí)加力，要落實(shí)落細更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充分釋放政策效應。其中，今年以來(lái)實(shí)施“更加積極”的財政政策如何進(jìn)一步發(fā)揮政策效應，受到高度關(guān)注。
政府債券日益成為重要的宏觀(guān)調控工具。中央政治局會(huì )議強調，加快政府債券發(fā)行使用，提高資金使用效率。在國債方面，今年國債發(fā)行力度進(jìn)一步加大，上半年國債發(fā)行平穩順利，發(fā)行規模創(chuàng )歷史同期新高。在地方債方面，今年上半年，全國發(fā)行新增地方政府專(zhuān)項債券2.16萬(wàn)億元，同比增長(cháng)45%。這兩方面情況，確保更加積極的財政政策持續用力、更加給力。同時(shí)，當前我國經(jīng)濟運行依然面臨不少風(fēng)險挑戰，特別是拉消費、擴投資的任務(wù)還很重，需要政府債券進(jìn)一步發(fā)揮重要作用。推動(dòng)如期完成1.3萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債發(fā)行任務(wù)，切實(shí)保障“兩重”“兩新”政策實(shí)施。加快完成全年4.4萬(wàn)億元專(zhuān)項債券發(fā)行，更好發(fā)揮專(zhuān)項債券強基礎、補短板、惠民生、擴投資的積極作用。在重規模和進(jìn)度的同時(shí)，還必須重效益，優(yōu)化政府債券的管理機制，把錢(qián)用在刀刃上，防止擠占挪用或閑置，充分實(shí)現資金效率和政策效能。
政府債券加快發(fā)行使用，經(jīng)濟運行獲得更多動(dòng)能。近期，中央向地方下達了今年第三批690億元超長(cháng)期特別國債支持消費品以舊換新資金，并明確將繼續加強統籌協(xié)調、強化跟蹤調度、完善實(shí)施機制，平穩有序推進(jìn)消費品以舊換新工作。此外，今年8000億元“兩重”建設項目清單已全部下達完畢。一系列措施，對鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭將發(fā)揮出重要作用。
財政政策的重要發(fā)力點(diǎn)，還在于更多地“投資于人”，扎實(shí)做好民生保障工作，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。近期，育兒補貼、免費學(xué)前教育等一系列重要政策發(fā)布，獲得社會(huì )一致點(diǎn)贊。這些惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民生政策，背后是大規模財政資金的有力支持。其中，育兒補貼政策是新中國成立以來(lái)首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現金補貼。中央財政將設立共同財政事權轉移支付項目“育兒補貼補助資金”，今年初步安排預算900億元左右。中國式現代化，民生為大。下半年更加積極財政政策的實(shí)施，必須更多地圍繞民生做文章，在更大力度惠及百姓的同時(shí)，提振消費、拉動(dòng)內需。
“持續發(fā)力、適時(shí)加力”，在于我國宏觀(guān)政策有較大空間，工具箱儲備充足，針對各種情況留有后手。從人民銀行創(chuàng )設新的結構性貨幣政策工具，到一系列重要民生政策的推出，均顯示了政策的有效性、精準性。下半年，要保持政策連續性與穩定性，落實(shí)落細已有政策，穩定市場(chǎng)預期，充分發(fā)揮政策效能；增強政策靈活性與預見(jiàn)性，該出手時(shí)就出手，加大逆周期調節力度，著(zhù)力穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期。
中央政治局會(huì )議強調，強化宏觀(guān)政策取向一致性。這一要求在近年來(lái)重要會(huì )議被一提再提，凸顯出必要性、重要性。只有協(xié)同發(fā)力，避免互相掣肘，才能有效實(shí)現政策目標。把財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等各項經(jīng)濟政策以及非經(jīng)濟性政策統一納入宏觀(guān)政策取向一致性評估，統籌政策制定和執行全過(guò)程，特別是財政、貨幣政策聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成政策合力，提高政策整體效能。近日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署實(shí)施個(gè)人消費貸款貼息政策與服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策，通過(guò)財政金融聯(lián)動(dòng)的方式，降低居民信貸成本和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本，更好激發(fā)消費潛力、提升市場(chǎng)活力。落實(shí)好這項政策，需要加強部門(mén)協(xié)同，推動(dòng)政策盡快落地，嚴格監管提高資金使用效益，確保財政資金用好用到位。正所謂，上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
