日前召開(kāi)的中央城市工作會(huì )議提出，繼續推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。這不僅是城市工作的基本遵循，對做好農村工作也極具價(jià)值，有助于我們從更深層次上理解城鄉關(guān)系。

如何處理工農城鄉關(guān)系，在一定程度上決定著(zhù)現代化的成敗?？v觀(guān)世界現代化發(fā)展史，有的國家沒(méi)能處理好工農關(guān)系、城鄉關(guān)系，農業(yè)農村發(fā)展長(cháng)期跟不上，既不能保障農產(chǎn)品供應，又不能有效吸納農村勞動(dòng)力，大量失業(yè)農民涌向城市貧民窟，鄉村走向凋敝，工業(yè)化和城鎮化也步入困境?？梢?jiàn)，農村問(wèn)題如果解決不好，也會(huì )拖累城市發(fā)展。暢通工農城鄉循環(huán)，是增強經(jīng)濟韌性和戰略縱深的重要方面。

從鄉土中國到城鄉中國，轉變已經(jīng)發(fā)生。2012年至2024年，我國城鎮化率從53.1%上升到67%，城鎮人口由7.2億增加到9.4億。走進(jìn)村莊，城市文明的影響無(wú)處不在，身處其中的人們，從生活到觀(guān)念，都經(jīng)歷著(zhù)深刻變化。不過(guò)，城市有城市病，如人口膨脹、交通擁堵；鄉村也有鄉村病，如兼業(yè)化、空心化。城市病多由“肥胖”而起，鄉村病多因“失血”而生。破解鄉村難題，既要在村里做文章，也要從城里找答案。

先談人。農業(yè)轉移人口市民化，不僅關(guān)系城鎮化的質(zhì)量，也關(guān)系農業(yè)農村改革。城市發(fā)展是農村人口向城市集聚、農業(yè)用地相應轉化為城市建設用地的過(guò)程。人地要匹配，如果城市只要地、不要人，占用了農地，人口卻融不進(jìn)來(lái)，建成的住房、基礎設施等就會(huì )閑置。對農業(yè)轉移人口要繼續提高公共服務(wù)水平，解決好子女教育、醫療衛生、社會(huì )保障等需求。中國特色城鎮化的特點(diǎn)是，億萬(wàn)農民工在城鄉之間的有序有效轉移，可進(jìn)可退。不管他們是否在城里落戶(hù)，都要維護好其土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權。

次談地。工業(yè)化、城鎮化需要土地，農業(yè)現代化也要保證耕地的數量和質(zhì)量，兩者要兼顧?？墒?，在一些地方，工業(yè)化、城鎮化壓倒了農業(yè)現代化，甚至在耕地保護上玩起了“貍貓換太子”的把戲。其實(shí)，城市規模要同資源環(huán)境承載能力相適應，農用地和生態(tài)用地不可或缺。要執行最嚴格的耕地保護制度，切實(shí)保護耕地、園地、菜地等農業(yè)空間。

再談發(fā)展形態(tài)。城鎮化和城鄉融合發(fā)展，絕不是要把農村都變成城市，把農村居民點(diǎn)都變成高樓大廈。不能把鄉村建得和城市一樣，而要重在發(fā)揮特有功能，保持農村特色。有些地方錯誤理解城鎮化，干了“以城吞鄉、逼民上樓”的事，嚴重損害了農民利益。要充分尊重農民意愿，讓他們自己選擇，不能不顧條件拆除農房，強迫農民上樓，逼農民進(jìn)城。

無(wú)論城市工作還是農村工作，一以貫之的是以人民為中心，始終注重提升居民獲得感幸福感安全感。對于城市，強調綠色低碳、崇德向善，主張保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀(guān)；對于鄉村，強調生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明，主張慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁，這是城鄉居民的共同期盼。

強國建設，既要有繁華的城市，也要有繁榮的農村。不管城市怎么發(fā)展，仍然有大量人口在農村生產(chǎn)生活，農業(yè)基礎仍要打牢，農村根基仍要筑牢。這就要求城鎮化必須與農業(yè)現代化同步發(fā)展，城市工作與農村工作一起推動(dòng)。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，推動(dòng)城鄉規劃、基礎設施、公共服務(wù)等均衡發(fā)展，增強城市對農村的帶動(dòng)能力和反哺能力，形成城鄉融合發(fā)展新格局。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>