習近平總書(shū)記指出，擴大內需既關(guān)系經(jīng)濟穩定，也關(guān)系經(jīng)濟安全，不是權宜之計，而是戰略之舉。堅定實(shí)施擴大內需戰略，是習近平經(jīng)濟思想的重要內容，《習近平經(jīng)濟文選》第一卷中多篇著(zhù)作對實(shí)施擴大內需戰略、構建完整內需體系作出深刻論述。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于擴大內需的重要論述，進(jìn)一步做好經(jīng)濟工作，需要更好把握擴大內需的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，把黨中央對于擴大內需的決策部署落到實(shí)處，不斷夯實(shí)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎。
深化對經(jīng)濟發(fā)展規律的認識
習近平總書(shū)記關(guān)于擴大內需的重要論述，進(jìn)一步明確了我國經(jīng)濟發(fā)展所處的歷史方位，明晰立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對擴大國內需求的新要求，回應了時(shí)代課題和社會(huì )的理論關(guān)切。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程從來(lái)都不是線(xiàn)性的，社會(huì )主義初級階段是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，面對國內外形勢深刻變化，以習近平同志為核心的黨中央敏銳洞察并深刻指出，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。這兩個(gè)重大變化都關(guān)系到我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。形勢、條件和基礎發(fā)生重大變化，面臨的主要矛盾、關(guān)鍵問(wèn)題和發(fā)展路徑也會(huì )隨之轉化，迫切需要用新的理論指導新的實(shí)踐。不能試圖用老辦法去化解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新矛盾、新問(wèn)題，造成藥不對癥，甚至讓矛盾持續累積；也不能消極等待不利局面發(fā)生逆轉、經(jīng)濟結構自發(fā)變化從而解決矛盾，最終造成積重難返。
與此同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了新要求。習近平總書(shū)記指出，“我國經(jīng)濟正從粗放向集約、從簡(jiǎn)單分工向復雜分工的高級形態(tài)演進(jìn)，這是客觀(guān)要求”“再按照過(guò)去那種粗放型發(fā)展方式來(lái)做，不僅國內條件不支持，國際條件也不支持，是不可持續的，不抓緊轉變，總有一天會(huì )走進(jìn)死胡同”。粗放發(fā)展方式主要依靠投入資源和要素的數量增長(cháng)，前提條件是資源要素充足供給，國內外市場(chǎng)原有需求規模持續擴大。但近幾年國際國內條件都不再支持，對發(fā)展的制約效應日益增強。必須適應國內外市場(chǎng)變化，主要依靠科技創(chuàng )新和效率提升來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現內涵型增長(cháng)。特別是要突破部分西方國家的技術(shù)封鎖和圍堵，積極應對其他發(fā)展中國家的低成本追趕和競爭，依靠發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
時(shí)代課題是理論創(chuàng )新的驅動(dòng)力。世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟都面臨許多新的重大課題，需要作出科學(xué)的理論回答。只有立足新形勢新條件新要求，進(jìn)一步研判國內需求的地位作用以及擴大內需面臨的新挑戰新問(wèn)題，才能更好適應國內外形勢變化，充分發(fā)揮擴大內需抵御外部沖擊、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要作用。習近平總書(shū)記關(guān)于擴大內需的重要論述，立足我國國情和發(fā)展實(shí)踐，深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深刻分析國內外發(fā)展大勢，回應了重大時(shí)代課題，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律認識的深化，在理論層面有力指導了我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐，開(kāi)拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界。
闡明擴大內需科學(xué)性必然性
當今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，來(lái)自外部的打壓遏制不斷升級，我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期。只有持續保持內需的穩定擴大和供給的創(chuàng )新活躍，才能筑牢新發(fā)展格局的基本盤(pán)，以?xún)刃璧摹按碎L(cháng)”，應對外需的“彼消”、帶動(dòng)外需“彼長(cháng)”，也才能有基礎和條件“做好自己的事”，有能力和底氣從容應對各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，更好以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。
習近平總書(shū)記從歷史和國際視角闡明擴大內需的科學(xué)性必然性，深刻指出：“從國際比較看，大國經(jīng)濟的特征都是內需為主導、內部可循環(huán)。我國作為全球第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)第一大國，國內經(jīng)濟循環(huán)同國際經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)系客觀(guān)上早有調整的要求?！?/p>
擴大內需是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內在要求。習近平總書(shū)記在《堅定實(shí)施擴大內需戰略》中指出，實(shí)施擴大內需戰略，“是保持我國經(jīng)濟長(cháng)期持續健康發(fā)展的需要，也是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活的需要”。改革開(kāi)放以來(lái)特別是2001年加入世界貿易組織后，我國深度參與國際分工，融入國際大循環(huán)，形成市場(chǎng)和資源兩頭在外的發(fā)展格局。2008年國際金融危機爆發(fā)，成為我國發(fā)展格局演變的一個(gè)重要分水嶺，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱。國內循環(huán)中，服裝、家電、住宅、汽車(chē)等領(lǐng)域模仿型排浪式消費階段基本結束，消費需求的“羊群效應”沒(méi)有了。立足國內、依托國內大市場(chǎng)優(yōu)勢，充分挖掘內需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟基本正常運行和社會(huì )大局總體穩定。面對國內外一系列新形勢新變化新要求，習近平總書(shū)記提出：“我們要堅持供給側結構性改革這個(gè)戰略方向，扭住擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡?！?/p>
我國具備全方位擴大內需的基礎和條件。習近平總書(shū)記指出：“從需求看，我國擁有十四億人口，其中有四億多中等收入人群，我國商品零售額即將超過(guò)美國，位居世界首位，今后還有穩步增長(cháng)空間。從供給看，我國基于國內大市場(chǎng)形成的強大生產(chǎn)能力，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng )新，使規模效應和集聚效應最大化發(fā)揮?！蔽覀円獔猿止┙o側結構性改革這個(gè)戰略方向，扭住擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，使建設超大規模的國內市場(chǎng)成為一個(gè)可持續的歷史過(guò)程，使內需成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力和穩定錨。
為擴大內需提供實(shí)踐指引
在《加快構建新發(fā)展格局，把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權》一文中，習近平總書(shū)記不僅深入分析了為什么要擴大內需，而且指出了要做什么和怎么做，強調：“構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于實(shí)現經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻。能否實(shí)現，主要取決于供給和需求兩端是否動(dòng)力強勁、總體匹配，動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)?！边@為堅定實(shí)施擴大內需戰略提供了根本遵循和實(shí)踐指引。
把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)。供給和需求是一個(gè)硬幣的兩面，脫離供給側結構性改革而簡(jiǎn)單擴大需求，或者脫離消費創(chuàng )新發(fā)展趨勢一味擴大供給，不僅不能解決結構性失衡，而且會(huì )加劇產(chǎn)能過(guò)剩、抬高杠桿率和企業(yè)成本，加劇供求錯配的結構性矛盾。只有把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，才能避免二者脫節，最終形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
形成完整內需體系。內需體系是構成和機制復雜的巨系統，其中子系統的相互割裂、運行中出現的堵點(diǎn)斷點(diǎn)、配套支撐體系存在的短板，都會(huì )影響國民經(jīng)濟循環(huán)的整體效率和質(zhì)量。當前，形成完整內需體系最主要的矛盾是供求不平衡不匹配，迫切需要著(zhù)力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求。
建立和完善擴大居民消費的長(cháng)效機制。消費是收入的函數，居民可支配收入水平是決定居民消費能力的根本因素；改善就業(yè)預期、完善社保體系、穩定家庭財富等，是影響居民消費意愿的重要因素；優(yōu)化市場(chǎng)競爭秩序、創(chuàng )新消費場(chǎng)景業(yè)態(tài)、切實(shí)保護城鄉消費者合法權益，是優(yōu)化消費環(huán)境的保障因素。需通過(guò)不斷完善擴大居民消費的長(cháng)效機制，使居民有穩定收入能消費、沒(méi)有后顧之憂(yōu)敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。
完善擴大投資機制。充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、制造業(yè)優(yōu)勢和超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，把擴大投資和消費升級趨勢緊密銜接，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎設施建設，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續激發(fā)民間投資活力，持續提高投資的有效性、適配度和回報率，形成投資和消費相互協(xié)調促進(jìn)的雙螺旋。
總之，要繼續深化供給側結構性改革，持續推動(dòng)科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全性，以自主可控、高質(zhì)量的供給不斷創(chuàng )造、引領(lǐng)和釋放消費新需求。
?。ㄗ髡咄?青 系國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)、研究員 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
