實(shí)行清潔供暖是加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏(yíng)藍天保衛戰的重要舉措。全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長(cháng)南存輝認為，目前，清潔供暖特別是城鎮社區、新農村的清潔供暖在改造過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題。

　　南存輝委員分析，這些問(wèn)題主要表現在：一是設施建設對資金需求量大，回收周期長(cháng)，煤改清潔能源的費用主要靠政府投入或者居民自籌，推進(jìn)較慢，缺乏系統性的支持政策，不能有效激發(fā)市場(chǎng)力量參與；二是專(zhuān)項補貼資金有限，補貼不到位、不及時(shí)，導致推廣受阻；三是政府采購選擇標準不明確，導致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，使用能耗成本過(guò)高等問(wèn)題突出。

　　為此，南存輝委員建議，建立“政府指導+市場(chǎng)導向”的“煤改電、煤改氣”社會(huì )化運行機制。在城市供熱骨干網(wǎng)以公有制、混合式為主體的布局下，鼓勵中、大型供熱項目采用市場(chǎng)化手段，積極吸引社會(huì )資本以及具有技術(shù)、資金、服務(wù)優(yōu)勢的實(shí)力企業(yè)進(jìn)入行業(yè)，利用不同商業(yè)模式，打造多種主體經(jīng)營(yíng)形式的供暖體制，保證項目改造的快速建設及長(cháng)期穩定運行。

　　同時(shí)，鼓勵開(kāi)展“綠色高效清潔能源項目”的申報及補貼制度。南存輝委員建議，有關(guān)部門(mén)應盡快構建綠色高效清潔能源相關(guān)設備標準體系，建立申報及補貼制度，確保以地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、“光伏+熱泵”集成系統為代表的分布式社區集中供暖項目，優(yōu)先納入補貼目錄中，讓專(zhuān)項補貼直接進(jìn)入投資企業(yè)，進(jìn)一步提高供暖設備企業(yè)、供熱企業(yè)的參與度，助力打贏(yíng)藍天保衛戰。

　　南存輝委員認為，供能具有較強的公益性服務(wù)特征，建議政府在營(yíng)業(yè)稅和所得稅等主要稅種上給予減免優(yōu)惠，降低清潔供暖項目的非技術(shù)性成本支出；出臺長(cháng)期穩定和持續的供暖專(zhuān)用運行電價(jià)補貼政策，為保障供暖的企業(yè)經(jīng)營(yíng)減負，創(chuàng )造穩定的投資預期。

　　“建議出臺相關(guān)政策，引導部分南方地區城市試點(diǎn)推行清潔集中供暖，特別是新建的公建單位和大型公共設施、高檔居民社區和工業(yè)園區優(yōu)先推行。在有條件的集中連片城鎮，鼓勵優(yōu)先推行分布式集中供熱項目�！蹦洗孑x委員說(shuō)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗）

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