杭州娃哈哈集團有限公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理 宗慶后

　　“最多跑一次”，即群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次，是今年浙江省提出的踐行審批制度改革的一項重要舉措，是浙江省實(shí)踐以人民為中心發(fā)展思想的一次重要探索。

　　跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話(huà)，蓋不盡的公章一直是群眾和企業(yè)辦事的真實(shí)寫(xiě)照，“最多跑一次”就是針對這種群眾和企業(yè)辦事難的現實(shí)問(wèn)題提出來(lái)的改革措施。具體而言，“最多跑一次”改革就是要推進(jìn)各地行政服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革，探索將部門(mén)分設的辦事窗口整合為“投資項目”、“不動(dòng)產(chǎn)登記”、“商事登記”等綜合窗口，實(shí)行前臺綜合受理、統一窗口出件，避免群眾在不同部門(mén)之間來(lái)回奔波。對涉及多個(gè)部門(mén)的復雜事項，建立部門(mén)聯(lián)辦機制，探索推行全程代辦制。目前，浙江省工商局已推出辦事項目“最多跑一次”清單，臺州市已發(fā)出第一張“十一證合一”營(yíng)業(yè)執照，到2017年底，浙江省“最多跑一次”改革將覆蓋80%的行政事項。

　　浙江省提出的“最多跑一次”改革對提高政府工作效率具有重要的意義。首先，它可以倒逼各級各部門(mén)減權、放權、治權，形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結”機制。其次，用“最多跑一次”，也可以杜絕多頭執法、重復檢查，形成“部門(mén)聯(lián)合、隨機抽查、按標檢查、一次到位”的監管機制。最后，用“最多跑一次”來(lái)全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，還能形成各項便民服務(wù)“在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達”的運行機制。

　　中央多次提出簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)要三管齊下，但簡(jiǎn)政如何簡(jiǎn)、放管如何結合、服務(wù)如何優(yōu)化，各級地方政府則缺少具體的執行標準。浙江省“最多跑一次”改革為各地政府提供了一個(gè)具體、可參考的執行藍本，為從政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府服務(wù)提供了實(shí)現路徑，因此，建議在全國范圍內推行浙江省“最多跑一次”改革，全面提高政府社會(huì )治理和服務(wù)百姓的能力和水平。