治水是一項長(cháng)遠工作，要強化“管”的力量，更要拿出“護”的行動(dòng)，激發(fā)全民參與

全面推行河湖長(cháng)制，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。陜西石泉地處秦巴腹地，長(cháng)江最大支流漢江穿境而過(guò)，是國家南水北調中線(xiàn)工程的重要水源涵養地，肩負著(zhù)確?！耙汇逅览m北上”的重要使命。自2017年以來(lái)，我們創(chuàng )新工作模式，以河湖長(cháng)制迭代升級促進(jìn)水韻長(cháng)清，漢江出境斷面水質(zhì)連續多年穩定保持在國家Ⅱ類(lèi)標準及以上，工作經(jīng)驗入選全國推行河湖長(cháng)制典型案例。

石泉境內有大小河流456條。河湖多意味著(zhù)責任重。過(guò)去，由于河湖問(wèn)題類(lèi)型復雜，部門(mén)條塊式管理效果不佳。而在治理偷魚(yú)電魚(yú)、偷采亂倒等具體工作中，又存在力量不足的情況，執法監管僅靠水利部門(mén)常常力不從心。一面是“九龍治水”，一面是“獨木難支”，怎樣才能凝聚河湖治理合力？強化系統思維、用好河湖長(cháng)制是關(guān)鍵之策。

“九龍治水”導致各管一段，“握指成拳”才能形成合力。抓好河湖治理，確保責任到人是前提。為強化管護力量，我們建立了組織、責任、保障“三個(gè)體系”。在組織推動(dòng)上，分級分段明確河長(cháng)，不論大河小河，都有專(zhuān)門(mén)的河長(cháng)與護河員等責任人員。在責任落實(shí)上，逐級逐層落實(shí)責任，細化落實(shí)縣鎮村河長(cháng)職責分工、任務(wù)清單和考評辦法。在制度保障上，配備財政經(jīng)費、公益性崗位，以財力、人力確保工作正常運行。確定“誰(shuí)來(lái)干”，明晰“干什么”，解決“靠啥干”，河湖長(cháng)制才能從“有名有責”變?yōu)椤坝心苡行А薄?/p>

河湖長(cháng)工作的著(zhù)力點(diǎn)在統籌協(xié)調，須擅長(cháng)“彈鋼琴”。對于亂占、亂采、亂堆、亂建等現象，系統治理才能鏟除病根?？v向看，我們采取縣鎮村一體化監管執法、夜間執法等，形成上下貫通的管護責任鏈。橫向看，公安、水利、環(huán)保、城管等聯(lián)合執法，有助于迅速取證并處置。此外，從探索建立“河長(cháng)+警長(cháng)+四員”工作運行機制、做好日常監管，到完善“河長(cháng)+警長(cháng)+檢察長(cháng)+法院院長(cháng)”司法銜接機制、實(shí)現行政執法與刑事司法無(wú)縫對接，以制度創(chuàng )新打破部門(mén)壁壘，凝聚管護合力，對不法行為形成了有力震懾。事實(shí)證明，牽頭人與執行者缺一不可，抓重點(diǎn)與強協(xié)同統籌兼顧，方能將河湖長(cháng)制落到實(shí)處。

治水是一項長(cháng)遠工作，要強化“管”的力量，更要拿出“護”的行動(dòng)，激發(fā)全民參與。從深化開(kāi)展“創(chuàng )建幸福河湖三年行動(dòng)”，到大力實(shí)施農村戶(hù)廁改造、污水治理等工程，多措并舉，群眾既是環(huán)境保護受益者也是參與者。在喜河鎮，“漢江清音”志愿服務(wù)隊開(kāi)著(zhù)小船沿河清理垃圾，遇到陡峭河岸只能手腳并用攀爬，遇到頑固垃圾常常徒手摳挖。以“志愿紅”守護“漢水綠”，成為當地一道美麗風(fēng)景。打通巡河護河“最后一公里”，不能只靠少數人抽查巡檢。黨政引領(lǐng)號召，愛(ài)心人士發(fā)動(dòng)，群眾廣泛參與，方能實(shí)現水環(huán)境治理常態(tài)化、長(cháng)效化。

望碧水美景如畫(huà)，觀(guān)河畔游人如織。喜河鎮雁山瀑布成為避暑勝地，后柳鎮后柳水鄉年接待游客百萬(wàn)人次……今天的石泉，正在形成“一河一風(fēng)景、一湖一景區、處處皆水景”的大美河湖新格局，美麗河湖潤澤出綠色產(chǎn)業(yè)的豐碩果實(shí)，解開(kāi)了綠水青山的致富密碼。時(shí)下，全面推行河湖長(cháng)制已是第九個(gè)年頭，但改革創(chuàng )新沒(méi)有休止符。不斷完善制度機制，定能以美麗河湖串起美麗鄉村，激發(fā)經(jīng)濟動(dòng)能、賦能美好生活。

（作者為陜西省石泉縣委書(shū)記）