【摘要】溫室氣體排放導致全球氣溫升高，加劇冰川融化、海平面上升和氣候變化等風(fēng)險，給生態(tài)系統與社會(huì )發(fā)展帶來(lái)嚴重影響。氣候變化帶來(lái)的影響與風(fēng)險，呈現聚集、連鎖、放大效應，人類(lèi)社會(huì )面臨的氣候變化挑戰愈發(fā)嚴峻，對人類(lèi)社會(huì )加強韌性建設、提升整體應對能力提出新要求。中國始終高度重視并積極參與全球氣候治理，深入落實(shí)“雙碳”行動(dòng)、推動(dòng)綠色低碳轉型、引領(lǐng)氣候治理多邊進(jìn)程，彰顯中國作為負責任大國的擔當與作為。

【關(guān)鍵詞】氣候變化 氣候治理 碳達峰碳中和 生態(tài)文明 【中圖分類(lèi)號】X-01 【文獻標識碼】A

隨著(zhù)高溫熱浪、颶風(fēng)、暴雨等極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，以及由此造成的氣候災難日益觸目驚心，應對氣候變化、推進(jìn)全球氣候治理，成為人類(lèi)社會(huì )的共同關(guān)切。氣候變化是人類(lèi)面臨的更長(cháng)期、更深層次的生存發(fā)展挑戰。在氣候變化的挑戰面前，世界各國沒(méi)有誰(shuí)能夠獨善其身，置身事外。習近平總書(shū)記強調：“要實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略，推動(dòng)和引導建立公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系，彰顯我國負責任大國形象，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體?！睂τ谌驓夂蛑卫?，中國走出一條符合自己國情的綠色、低碳、可持續發(fā)展道路，用實(shí)際行動(dòng)積極應對氣候變化、推動(dòng)綠色低碳轉型，為全球氣候治理作出中國貢獻。

當前全球面臨的氣候變化挑戰

資源環(huán)境壓力前所未有。全球快速工業(yè)化和人口擴張，對自然資源與環(huán)境造成前所未有的壓力。從人類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史進(jìn)程來(lái)看，隨著(zhù)世界經(jīng)濟和人口的迅速增長(cháng)，人類(lèi)社會(huì )面臨發(fā)展經(jīng)濟和保護自然二者難以協(xié)同的嚴峻挑戰。過(guò)去半個(gè)多世紀以來(lái)，世界經(jīng)濟快速發(fā)展，全球經(jīng)濟總量由2萬(wàn)億美元增長(cháng)至目前100多萬(wàn)億美元的規模，增加約50倍；20世紀60年代全球人口約30億人，此后以大約每十多年增加10億人的速度增長(cháng)，目前全球人口總數已接近80億人，增加一倍多。20世紀初，全球只有十分之一左右的人口居住在城市，到21世紀初，全球城鎮人口已達到總人口的一半以上。隨著(zhù)人類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，人類(lèi)活動(dòng)遍布全球，人口的增加和城市化進(jìn)程使人類(lèi)將自己的領(lǐng)地在自然界中極度擴張，不僅造成自然生態(tài)系統破壞、其他物種棲息地減少，而且帶來(lái)資源消耗加劇、生存空間緊張。同時(shí)，各種新化學(xué)物質(zhì)和材料的不斷問(wèn)世，給自然環(huán)境造成難以消除的污染。

全球氣候變暖趨勢顯著(zhù)。工業(yè)化時(shí)代以來(lái)，人類(lèi)活動(dòng)排放的溫室氣體造成全球氣候系統持續變暖。2025年3月，世界氣象組織（WMO）發(fā)布的《2024年全球氣候狀況》報告指出，2024年是全球有觀(guān)測記錄以來(lái)最暖的年份，這一年的全球地表平均溫度相比工業(yè)化前水平已高出1.55℃；2015年—2024年這十年，是全球有觀(guān)測紀錄以來(lái)最暖的十年。2025年6月，中國氣象局發(fā)布的《中國氣候變化藍皮書(shū)（2025）》評估顯示，2024年中國地表平均氣溫再次創(chuàng )下歷史新高，1901年以來(lái)的中國10個(gè)最暖年份均出現在21世紀。即便人類(lèi)社會(huì )立刻停止全球溫室氣體排放，工業(yè)化時(shí)代以來(lái)累積排放的人為溫室氣體所造成的溫室效應，仍將在百年到千年尺度上繼續影響全球氣候系統。全球氣溫升高改變區域氣候格局，加劇冰川融化、海平面上升和氣候變化等風(fēng)險，給生態(tài)系統與社會(huì )發(fā)展帶來(lái)嚴重影響。

復合氣候風(fēng)險日益嚴峻。全球氣溫變暖已越來(lái)越深刻地影響人類(lèi)生存和社會(huì )發(fā)展，在此大背景下，全球各地的氣象災害呈現多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)趨勢，包括中國在內世界各地都頻繁遭受氣候變化和極端天氣氣候事件的沖擊，對經(jīng)濟社會(huì )和民眾生命財產(chǎn)安全造成極大影響。例如，2024年9月，超強臺風(fēng)“摩羯”登陸海南，是有氣象記錄以來(lái)秋季登陸中國大陸地區的最強臺風(fēng)，造成海南直接經(jīng)濟損失近800億元，是2014年超強臺風(fēng)“威馬遜”所造成海南直接經(jīng)濟損失的6.58倍。氣候災害所引發(fā)的次生災害日益頻繁，高溫引發(fā)電力供應緊張、干旱影響糧食安全等問(wèn)題交織共現，氣候風(fēng)險的系統性與復雜性增強。氣候變化帶來(lái)的影響與風(fēng)險，呈現聚集、連鎖、放大效應，人類(lèi)社會(huì )面臨的氣候變化挑戰愈發(fā)嚴峻，對人類(lèi)社會(huì )加強韌性建設、提升整體應對能力提出新要求。

氣候治理機制需要更加完善。近半個(gè)世紀以來(lái)，國際科學(xué)界對全球氣候變化的認識不斷深化，應對人類(lèi)活動(dòng)導致的氣候變化逐漸成為環(huán)境、科技、經(jīng)濟、政治及外交等多個(gè)領(lǐng)域交叉的重大問(wèn)題。從20世紀70年代開(kāi)始，國際社會(huì )展開(kāi)一系列從氣候變化科學(xué)研究、評估到國際條約制定的行動(dòng)。1979年，首屆世界氣候大會(huì )就將氣候變化作為全球性問(wèn)題提出，呼吁各國政府“預見(jiàn)并防范氣候變化可能對人類(lèi)福祉帶來(lái)的不利影響”。1988年，世界氣象組織和聯(lián)合國環(huán)境規劃署（UNEP）聯(lián)合創(chuàng )立政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )（IPCC），為政策制定提供氣候變化的科學(xué)支撐。同年，聯(lián)合國大會(huì )（UNGA）通過(guò)相關(guān)決議，決定在全球范圍內采取必要和及時(shí)的行動(dòng)應對氣候變化。1990年，IPCC發(fā)布第一次評估報告，指出人類(lèi)活動(dòng)導致的溫室氣體排放正在增加大氣中的溫室氣體濃度，從而加劇溫室效應，使全球地表溫度持續上升。這一年，聯(lián)合國啟動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）談判機制。1992年，在里約峰會(huì )期間正式開(kāi)放簽署，奠定全球氣候治理的制度基礎。作為全球氣候治理最為基礎和核心的制度安排，《公約》規定了氣候治理的基本原則：“各締約方應當在公平的基礎上，并根據它們共同但有區別的責任和各自的能力，為人類(lèi)當代和后代的利益保護氣候系統。因此，發(fā)達國家締約方應當率先對付氣候變化及其不利影響”。2015年，《巴黎協(xié)定》的達成，確立了以“國家自主貢獻+全球盤(pán)點(diǎn)”為核心的自下而上的全球氣候變化應對新模式，并涵蓋減緩、適應、透明度等廣泛議題，成為氣候治理的核心制度。當前，需要推動(dòng)全球協(xié)調一致的減排和適應行動(dòng)，共同履行好《巴黎協(xié)定》。

中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)

隨著(zhù)國際社會(huì )對氣候變化的認識不斷深化，積極采取措施應對氣候變化，成為世界各國的共同意愿和緊迫需求。中國始終高度重視并積極參與全球氣候治理，將應對氣候變化納入生態(tài)文明建設總體布局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，推動(dòng)構建公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系。

提出中國方案彰顯大國擔當。2015年11月，習近平主席出席聯(lián)合國氣候變化巴黎大會(huì )，為推動(dòng)會(huì )議達成《巴黎協(xié)定》作出重要貢獻。2016年9月，中國率先批準《巴黎協(xié)定》并交存批約文書(shū)，彰顯了中國作為負責任大國的擔當，向世界傳遞出向綠色低碳發(fā)展轉型的積極信號。2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和?！?020年12月，習近平主席在氣候雄心峰會(huì )上通過(guò)視頻發(fā)表題為《繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)啟全球應對氣候變化新征程》的重要講話(huà)，宣布中國國家自主貢獻一系列重要舉措，提出：到2030年，中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。2025年4月，習近平主席向氣候和公正轉型領(lǐng)導人視頻峰會(huì )發(fā)表致辭，提出堅守多邊主義、深化國際合作、推動(dòng)公正轉型、強化務(wù)實(shí)行動(dòng)等重要倡議，并表示中國將于聯(lián)合國氣候變化貝倫大會(huì )前，宣布覆蓋全經(jīng)濟范圍、包括所有溫室氣體的2035年國家自主貢獻目標。

應對氣候變化的中國方案，是對全球氣候治理的積極響應，也為發(fā)展中國家提供了路徑借鑒和示范。中國從實(shí)現碳達峰到碳中和的時(shí)間遠遠短于發(fā)達國家，這意味著(zhù)中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高強度的碳排放降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現從碳達峰到碳中和的巨大轉變。

構建政策體系完善頂層設計。習近平總書(shū)記強調：“推進(jìn)碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策，是我們對國際社會(huì )的莊嚴承諾，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求?！睘槁鋵?shí)“雙碳”目標，中國構建了系統、完備的碳達峰碳中和“1+N”政策體系，以國家層面總體方案為引領(lǐng)，涵蓋能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉建設等多個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)施方案，形成縱橫聯(lián)動(dòng)、統籌推進(jìn)的政策合力，為“雙碳”目標的實(shí)現提供堅實(shí)的政策保障。與發(fā)達國家相比，中國實(shí)現“雙碳”目標面臨更大挑戰。全球主要發(fā)達國家都已出現經(jīng)濟增長(cháng)與溫室氣體排放脫鉤的趨勢，特別是一些歐盟國家，早在20世紀90年代之前就已經(jīng)實(shí)現碳達峰，美國在2010年代到達碳排放峰值并出現碳排放下降的趨勢。與世界平均水平相比，中國單位國內生產(chǎn)總值能源強度和碳排放強度均處于較高水平，減排任務(wù)艱巨，更凸顯出中國堅持自主節奏、因地制宜、循序推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)的重要性。

推動(dòng)低碳轉型實(shí)現綠色發(fā)展。中國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現舉世矚目的增長(cháng)并躍升為全球第二大經(jīng)濟體，但經(jīng)濟的快速增長(cháng)也對中國的資源與環(huán)境帶來(lái)較大壓力，資源消耗量和環(huán)境承載力都已接近極限。2020年，中國“雙碳”目標提出時(shí)，中國石油對外依存度為73%，天然氣對外依存度為43%，鐵、銅、鎳、鈷等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源也長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口，水資源短缺問(wèn)題較突出。正是在這樣的資源與環(huán)境硬約束下，中國加快推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，堅定走可持續發(fā)展道路。

中國在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展方面取得顯著(zhù)成效，特別是在可再生能源發(fā)展方面，中國更是取得舉世矚目的成就。截至2025年5月底，中國的風(fēng)電裝機5.7億千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電裝機10.8億千瓦、風(fēng)電光伏合計裝機16.5億千瓦，提前實(shí)現2030年風(fēng)電光伏裝機目標。在工業(yè)和建筑等重點(diǎn)用能領(lǐng)域，中國推動(dòng)綠色制造體系建設，加快高耗能、高排放行業(yè)的結構調整。綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈管理體系逐步建立，重點(diǎn)行業(yè)能效不斷提升。鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè)制定碳達峰實(shí)施方案，推動(dòng)低碳工藝、循環(huán)利用、智能制造協(xié)同發(fā)展。在交通領(lǐng)域，綠色出行理念持續普及，新能源汽車(chē)快速推廣，全國新能源汽車(chē)保有量突破3140萬(wàn)輛，綠色交通體系日趨成型。鐵路、電動(dòng)公交、軌道交通建設加快推進(jìn)，交通碳排放強度顯著(zhù)下降。中國還在探索氫能、航空電動(dòng)化等新興交通能源技術(shù)路徑，構建綜合交通綠色轉型格局。中國正以前所未有的規模和速度推進(jìn)綠色低碳轉型，“新三樣”產(chǎn)業(yè)不斷壯大，為實(shí)現“雙碳”目標打下堅實(shí)基礎，為全球綠色發(fā)展貢獻實(shí)踐經(jīng)驗和制度創(chuàng )新樣本。

全球氣候治理的中國貢獻

先進(jìn)理念經(jīng)驗創(chuàng )新發(fā)展范式。綠水青山就是金山銀山理念告訴我們，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境不是割裂的，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護也不是對立的。經(jīng)濟發(fā)展不應是對資源和環(huán)境的竭澤而漁，保護生態(tài)環(huán)境也不應是舍棄經(jīng)濟發(fā)展的緣木求魚(yú)。保護生態(tài)環(huán)境就是保護經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的潛力，是綠水青山得以持續轉化為金山銀山的根本保障。我國人口眾多、資源相對匱乏、環(huán)境容量有限，傳統的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)模式難以為繼。風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源是取之不盡、用之不竭的“綠水青山”，也是保障能源安全的“金山銀山”；構建以風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源為主體的綠色低碳能源體系，不僅能減少對分布嚴重不均的化石能源的依賴(lài)，而且能大幅降低國際地緣政治對我國能源安全的影響，對重塑我國能源發(fā)展格局具有深遠意義。中國的先進(jìn)理念和實(shí)踐經(jīng)驗，既支撐中國綠色低碳轉型，又為全球實(shí)現可持續發(fā)展提供理論資源和實(shí)踐樣本。

體制機制建設引領(lǐng)多邊進(jìn)程。作為應對全球氣候變化的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，中國始終秉持多邊主義理念，積極推動(dòng)全球氣候治理體系的建設與完善。在制度建設方面，中國在《巴黎協(xié)定》的簽署、生效和實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵推動(dòng)作用，推動(dòng)構建全球氣候治理新體系。中國堅持通過(guò)建設性方式推動(dòng)締約方在重大問(wèn)題上彌合分歧，促進(jìn)各方在落實(shí)協(xié)定方面達成廣泛共識。在這一過(guò)程中，中國注重統籌發(fā)展與應對氣候變化，積極推動(dòng)協(xié)定目標同發(fā)展中國家的具體國情和能力相銜接，體現兼顧發(fā)展權與減排責任的大國擔當。

在多邊平臺合作方面，中國推動(dòng)發(fā)起建立“基礎四國”氣候變化部長(cháng)級會(huì )議、“立場(chǎng)相近發(fā)展中國家”（LMDC）等磋商協(xié)調機制，積極協(xié)調發(fā)展中國家在氣候變化談判中的立場(chǎng)和主張，在推動(dòng)協(xié)定達成、捍衛發(fā)展中國家共同利益方面發(fā)揮重要作用。中國積極參加二十國集團（G20）、金磚國家會(huì )議、國際民航組織、國際海事組織等多邊框架下的氣候議題磋商，推動(dòng)將綠色發(fā)展、氣候金融、能源轉型等內容納入全球治理議程，提升全球氣候治理的協(xié)調性和系統性。

公共產(chǎn)品供給強化全球合作。中國堅持以開(kāi)放包容的姿態(tài)深度參與全球氣候治理，持續加強公共產(chǎn)品供給，通過(guò)知識共享、能力建設、平臺搭建等方式加強國際合作，為全球特別是發(fā)展中國家提供務(wù)實(shí)支持，助力共同提升氣候應對能力。中國秉持“授人以漁”的理念，積極推進(jìn)應對氣候變化南南合作，支持廣大發(fā)展中國家提升氣候治理能力，通過(guò)援建低碳示范區、提供清潔能源設備、開(kāi)展能力建設培訓等方式，與廣大發(fā)展中國家開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，助力各國提升適應能力與綠色轉型水平。

在應對氣候變化基礎科技支撐方面，中國持續推動(dòng)氣象衛星資料和觀(guān)測數據的開(kāi)放共享，風(fēng)云系列衛星數據廣泛服務(wù)全球氣象、水文、災害預警和氣候監測工作。瓦里關(guān)全球大氣本底站等高質(zhì)量觀(guān)測設施，為全球氣候科學(xué)研究提供長(cháng)期基礎數據支持。為進(jìn)一步落實(shí)習近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì )上作出的“建設氣象早期預警業(yè)務(wù)平臺”重要部署，2024年11月，中國在聯(lián)合國氣候變化巴庫大會(huì )（COP29）期間發(fā)布《早期預警促進(jìn)氣候變化適應中國行動(dòng)方案（2025—2027）》，并啟動(dòng)南南合作早期預警旗艦項目，為發(fā)展中國家早期預警能力建設提供實(shí)際支持。2025年7月，中國發(fā)布全民早期預警中國方案“媽祖（MAZU）”，融合人工智能與氣象科學(xué)，為發(fā)展中國家提供可定制、可持續的早期預警系統和智能服務(wù)。目前，“MAZU-Urban”智能體已在全球35個(gè)國家和地區投入試用，并通過(guò)南南合作機制實(shí)現技術(shù)轉讓與能力建設的同步推進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)為全球氣候治理貢獻中國智慧。

低碳技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)綠色轉型。全球經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展低碳轉型的潮流不可阻擋，未來(lái)全球的競爭焦點(diǎn)也將從爭奪有限的自然資源轉向低碳技術(shù)創(chuàng )新。在綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新不斷演進(jìn)的情況下，全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭迅速展開(kāi)。歐盟計劃在2035年前完成深度脫碳關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)，美國正加大對氫能、儲能和先進(jìn)核能技術(shù)的投入，日本則在可再生能源制氫、儲存與運輸、氫能發(fā)電等領(lǐng)域具備優(yōu)勢。中國憑借長(cháng)期積累的政策引導和產(chǎn)業(yè)基礎，在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域形成初步領(lǐng)先優(yōu)勢。全球超過(guò)80%的光伏組件和70%的風(fēng)電設備來(lái)自中國，2025年新型儲能裝機還將繼續呈快速增長(cháng)態(tài)勢。中國完整的綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈，對全球綠色轉型具有顯著(zhù)的外溢效應。中國助力推動(dòng)低碳技術(shù)在全球的可負擔化，在綠色貿易、綠色金融、綠色標準等層面逐步構建全球性影響力，推動(dòng)全球綠色轉型。

深化中國氣候治理的對策建議

激發(fā)綠色發(fā)展內生動(dòng)能。積極應對氣候變化、實(shí)現綠色低碳發(fā)展轉型，不僅可以從源頭上有效減少污染物排放，而且可以進(jìn)一步深化人與自然之間的共生聯(lián)系，提升自然生態(tài)系統碳匯能力，帶來(lái)生物多樣性保護、土壤改善、空氣質(zhì)量?jì)艋榷嘀貐f(xié)同效益，實(shí)現人與自然和諧共生。應進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)機制在綠色轉型中的活力，推動(dòng)綠色投資和綠色金融發(fā)展，培育綠色消費偏好，引導社會(huì )各界主動(dòng)參與碳減排與生態(tài)環(huán)境保護，構建全民參與、需求牽引、供給協(xié)同的綠色發(fā)展生態(tài)系統。

健全低碳轉型政策體系。實(shí)現“雙碳”目標，亟需更加系統完備的低碳轉型政策保障體系。應加快建立覆蓋碳定價(jià)、碳稅、綠色金融、碳足跡認證等在內的政策工具組合，推動(dòng)碳市場(chǎng)健康發(fā)展，強化碳排放統計、核查與公開(kāi)制度，提升政策透明度與可執行性，為更好實(shí)現低碳轉型提供堅實(shí)的政策保障。

強化關(guān)鍵技術(shù)競爭優(yōu)勢。綠色低碳發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的競爭，并不局限于能源領(lǐng)域，在工業(yè)、建筑、交通等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各行各業(yè)都將催生大量創(chuàng )新成果，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新服務(wù)將不斷涌現。應加強對氫能、先進(jìn)儲能、智能電網(wǎng)、碳捕集利用與封存（CCUS）等關(guān)鍵低碳技術(shù)的研發(fā)支持，推動(dòng)綠色技術(shù)示范應用與產(chǎn)業(yè)化落地，強化綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)競爭優(yōu)勢。

推進(jìn)氣候治理國際合作。在全球氣候治理進(jìn)程中，中國應進(jìn)一步加強與發(fā)達國家和發(fā)展中國家的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系建設，提升參與全球規則制定與機制建設的能力與話(huà)語(yǔ)權，通過(guò)氣候治理國際合作，推動(dòng)構建更加公平合理的全球氣候治理體系。

【參考文獻】

①《習近平生態(tài)文明文選》（第一卷），北京：中央文獻出版社，2025年。

②郇慶治：《新時(shí)代生態(tài)文明建設公共政策評價(jià)：回顧與展望》，《國家治理》，2024年第7期。