【摘要】作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的兩大重要路徑，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，是平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、促進(jìn)人與自然和諧共生的必由之路。二者既有堅實(shí)的理論基礎，又有豐富的探索實(shí)踐。在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的時(shí)代背景下，需要積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加強銜接互動(dòng)，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，加快實(shí)體經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化提供堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)產(chǎn)業(yè)化 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化 協(xié)同機制 綠色低碳發(fā)展

【中圖分類(lèi)號】F124.5 【文獻標識碼】A

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，作為綠水青山轉化為金山銀山的兩大重要路徑，對推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現與綠色低碳轉型具有重要意義。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)，在于將生態(tài)資源、環(huán)境稟賦及其服務(wù)功能納入現代化經(jīng)濟體系，通過(guò)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規?；姆绞?，實(shí)現生態(tài)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的系統性轉化，其核心在于識別、量化、顯化并交易生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是對現有產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和組織模式進(jìn)行系統性重構，以節約資源、保護環(huán)境、循環(huán)利用為目標導向，使人類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程及結果最大限度融入自然生態(tài)系統的循環(huán)代謝規律。積極探索二者的協(xié)同機制與融合效能，有助于進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展。

加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是打通綠水青山轉化為金山銀山的關(guān)鍵路徑，旨在構建完善的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，確保生態(tài)保護的外部正效應得以?xún)炔炕?。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的蓬勃發(fā)展帶來(lái)顯著(zhù)的經(jīng)濟社會(huì )效益，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，為生態(tài)資源富集的經(jīng)濟欠發(fā)達地區提供發(fā)展動(dòng)能、注入經(jīng)濟活力，同時(shí)提升公眾對生態(tài)價(jià)值的認知，使節約資源、保護生態(tài)、修復環(huán)境成為全社會(huì )的自覺(jué)行動(dòng)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現路徑，主要包括以下四個(gè)方面。

生態(tài)產(chǎn)品的科學(xué)界定與價(jià)值核算，是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的邏輯起點(diǎn)。森林、草原、濕地等生態(tài)系統蘊含著(zhù)巨大的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，但需要突破傳統商品的局限，融合生態(tài)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、資源經(jīng)濟學(xué)等方法，明確界定物質(zhì)供給類(lèi)、調節服務(wù)類(lèi)、文化服務(wù)類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品的類(lèi)型，構建覆蓋直接使用價(jià)值、間接使用價(jià)值和非使用價(jià)值的綜合核算體系，建立權威、統一、可比的核算標準與規范。例如，浙江省麗水市創(chuàng )新“GEP核算體系”，對生態(tài)產(chǎn)品總值進(jìn)行科學(xué)量化，為生態(tài)補償、政策制定提供價(jià)值依據。福建省三明市在全國率先探索林票制度，將國有林業(yè)企業(yè)的股權以“票”的形式量化到林農手中，使林農真正成為森林資源的主人并分享到增值收益，實(shí)現“葉子變票子、青山變金山”的生動(dòng)轉化。

明晰的產(chǎn)權歸屬和完善的市場(chǎng)體系，是市場(chǎng)交易的基礎前提。開(kāi)展市場(chǎng)交易，需要明確自然資源資產(chǎn)所有權、使用權、經(jīng)營(yíng)權、收益權等權屬，尤其是要解決好公共性、非排他性生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)權界定難題。在此基礎上，著(zhù)力培育多樣化市場(chǎng)。首先，培育政府主導的交易市場(chǎng)。通過(guò)生態(tài)保護補償、政府購買(mǎi)服務(wù)、配合設定分配等政府介入方式，實(shí)現公共生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值變現。其次，培育經(jīng)營(yíng)主體主導的交易市場(chǎng)。逐步建立和完善用水權交易、林業(yè)碳匯交易、綠電綠證交易、生物多樣性抵消等市場(chǎng)化機制，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的積極性。再次，實(shí)現創(chuàng )新型價(jià)值轉化。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)農產(chǎn)品、生態(tài)旅游、清潔能源，是生態(tài)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的具體形態(tài)。依托這些優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源的品牌溢價(jià)，疊加綠色金融支持、生態(tài)標簽認證等政策促進(jìn)舉措，可間接實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值轉化。例如，在“天然氧吧”浙江磐安，當地依托得天獨厚的空氣資源，大力發(fā)展高山蔬菜、中藥材種植和生態(tài)康養旅游，出產(chǎn)的生態(tài)農產(chǎn)品價(jià)格遠高于市場(chǎng)均價(jià)，高山茭白價(jià)格可達普通茭白的2到3倍，且供不應求，生態(tài)旅游收入更是連年增長(cháng)，成為當地支柱產(chǎn)業(yè)。

多樣化的經(jīng)營(yíng)主體與產(chǎn)業(yè)運營(yíng)，是實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的平臺載體。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化需要依托經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)活動(dòng)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化標志著(zhù)生態(tài)價(jià)值創(chuàng )造走向規?；?、鏈條化，需培育和壯大專(zhuān)業(yè)化生態(tài)產(chǎn)品供給與運營(yíng)主體，推動(dòng)生態(tài)資源規?；?、標準化、品牌化經(jīng)營(yíng)，加快產(chǎn)業(yè)鏈深度整合，創(chuàng )新商業(yè)模式，探索“生態(tài)保護修復+產(chǎn)業(yè)導入”“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”等共享發(fā)展模式?！笆奈濉币詠?lái)，國家加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的支持力度，中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券把儲備林、經(jīng)濟林果、林下經(jīng)濟、種苗花卉等作為重點(diǎn)，每年撥付資金支持這些產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。各地因地制宜積極培育特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟、生物醫藥等，形成區域性生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。例如，云南省普洱市不僅是普洱茶的重要產(chǎn)地之一，更依托良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展集茶葉種植、精深加工、茶文化旅游、茶文化體驗于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一大批從事茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，年產(chǎn)值數百億元，成為名副其實(shí)的“綠色經(jīng)濟引擎”。在內蒙古自治區鄂爾多斯市達拉特旗庫布其沙漠，億利資源集團經(jīng)過(guò)數十年治理，發(fā)展起集沙漠光伏、生態(tài)牧業(yè)、甘草醫藥、生態(tài)旅游于一體的沙漠綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，成功實(shí)現“沙退人進(jìn)、綠富同興”，為全球荒漠化防治提供了中國方案。

健全的法規標準和穩定的交易規則，是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的支撐保障。當務(wù)之急，需要構建多維度協(xié)同推進(jìn)的支撐體系。其一，健全法規標準。明確界定生態(tài)產(chǎn)品的法律地位與財產(chǎn)權屬，清晰勾勒生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)交易的準入條件、定價(jià)基準、流轉程序以及權益保障機制，為開(kāi)展市場(chǎng)交易確立穩定可靠的運行規則，從源頭上消除制度模糊性。其二，激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)能。通過(guò)精準的財稅優(yōu)惠政策、創(chuàng )新的綠色金融工具以及靈活的土地使用支持政策，實(shí)質(zhì)性降低生態(tài)保護成本與經(jīng)營(yíng)成本，有效引導社會(huì )資本與經(jīng)營(yíng)主體踴躍參與生態(tài)產(chǎn)品的供給與價(jià)值實(shí)現。其三，強化科技支撐。構建覆蓋全域的生態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )，研發(fā)并應用與國際接軌的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標準與技術(shù)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用，為生態(tài)產(chǎn)品的精準度量、高效管理和價(jià)值增值提供強大技術(shù)引擎。其四，筑牢安全底線(xiàn)。鑒于生態(tài)系統的復雜性與市場(chǎng)的不確定性，風(fēng)險防控機制不可或缺。需要前瞻性設計應對市場(chǎng)供需劇烈波動(dòng)的調節工具，如儲備機制等，并構建針對生態(tài)保護與修復項目潛在生態(tài)風(fēng)險的評估、預警與應急處置體系，確保生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)在動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現穩健發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，夯實(shí)綠色低碳發(fā)展的結構性支撐

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的重要路徑，其關(guān)鍵目標是重塑產(chǎn)業(yè)系統的能量和物質(zhì)代謝過(guò)程，實(shí)現與地球生態(tài)邊界的協(xié)調，減少對自然環(huán)境的負面影響。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化通過(guò)減輕經(jīng)濟增長(cháng)對生態(tài)環(huán)境的壓力，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和可持續性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)節能環(huán)保、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)降低資源消耗和廢棄物排放強度，為破解資源環(huán)境瓶頸制約與發(fā)展所需資源保障難題提供可行路徑。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，重點(diǎn)可從以下四個(gè)方面開(kāi)展工作：

產(chǎn)業(yè)結構高端化與綠色化。一方面，大力發(fā)展綠色種植、環(huán)保養殖等生態(tài)友好型農業(yè)，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮綠色金融、節能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的保障作用，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。另一方面，積極運用綠色標準、環(huán)境準入、碳排放約束等手段，嚴控高耗能、高排放、低水平重復建設項目，破解行業(yè)“內卷式”競爭，加快傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構整體向高效、低碳、高附加值方向躍遷。

生產(chǎn)過(guò)程清潔化與循環(huán)化。應推行源頭減量與清潔生產(chǎn)。全面推行源頭減量與清潔生產(chǎn)，通過(guò)改進(jìn)工藝、更新設備、使用綠色原料、加強過(guò)程管理，實(shí)現資源能源消耗最小化及從生產(chǎn)源頭減少資源投入和污染物排放。應加強過(guò)程交互與資源循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟強調“減量化、再利用、資源化”，構建“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)。在企業(yè)內部，推行物料循環(huán)、能源梯級利用；在園區層面，構建生態(tài)工業(yè)園，實(shí)現企業(yè)間副產(chǎn)品與廢棄物的交換利用、能量物料的集成共享；在社會(huì )層面，完善再生資源回收利用體系，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現物質(zhì)的大規模閉環(huán)循環(huán)利用。應做好末端治理與生態(tài)修復兜底保障工作。對于不可避免產(chǎn)生的污染物，需要進(jìn)行高效、安全的處理處置。同時(shí)，對歷史遺留的工業(yè)污染場(chǎng)地、礦山塌陷區等進(jìn)行生態(tài)修復，恢復其生態(tài)功能與景觀(guān)價(jià)值。

能源消費低碳化與清潔化。把節能提高能效與發(fā)展新能源，作為實(shí)現“雙碳”目標的兩大重要抓手。一方面，加大傳統產(chǎn)業(yè)節能改造力度，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，加強工業(yè)余熱余壓回收利用，推廣高效節能技術(shù)和設備，實(shí)施重大節能降碳工程；另一方面，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、水電、核電等清潔低碳能源，穩步提升非化石能源占能源消費總量比重，構建以新能源為主體的新型電力系統，推動(dòng)能源結構根本性轉變。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等終端用能領(lǐng)域的電氣化進(jìn)程，提高電能占終端能源消費比重。

技術(shù)創(chuàng )新源頭化與普及化。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化離不開(kāi)綠色低碳技術(shù)的加持賦能。結合當前相關(guān)行業(yè)綠色低碳發(fā)展現狀，需要重點(diǎn)突破的方向包括：高效節能技術(shù)、先進(jìn)可再生能源技術(shù)，低成本二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)，資源循環(huán)利用技術(shù)、污染深度治理技術(shù)以及數智化賦能綠色制造技術(shù)等。技術(shù)創(chuàng )新需要重點(diǎn)抓好兩大環(huán)節：“從0到1”的原始創(chuàng )新環(huán)節。政府加大支持力度，容忍創(chuàng )新失敗，強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，促使高?；蚱髽I(yè)的實(shí)驗室產(chǎn)生更多原始創(chuàng )新成果?！皬?到100”的推廣應用環(huán)節。運用市場(chǎng)化機制，推動(dòng)更多先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)、成為項目落地實(shí)施，加速技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)化應用。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是相互依存、相互促進(jìn)、深度融合的統一體

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，共同構建起資源利用高效、環(huán)境友好、生態(tài)健康的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中需要運用生態(tài)化理念和技術(shù)，“喚醒”自然寶藏、激活發(fā)展新動(dòng)能；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化則需要依賴(lài)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)本底和環(huán)境容量，助力傳統產(chǎn)業(yè)清潔高效發(fā)展。二者協(xié)同互促、交織共進(jìn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

目標同向實(shí)現價(jià)值耦合。共同指向可持續發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化均以破解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾為共同目標，追求經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)良好、社會(huì )公平的統一。價(jià)值創(chuàng )造協(xié)同。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化提供價(jià)值實(shí)現的出口和增量空間，如碳匯交易可為主動(dòng)減排的企業(yè)創(chuàng )造額外收益。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化通過(guò)提升資源利用效率和環(huán)境績(jì)效，降低生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的運營(yíng)成本與運營(yíng)風(fēng)險，并為其提供更廣闊的市場(chǎng)需求和技術(shù)支撐，如綠色制造要求盡可能使用生態(tài)環(huán)保的原材料，污染治理技術(shù)可有效保障生態(tài)產(chǎn)品的綠色品質(zhì)。低碳發(fā)展協(xié)同。森林碳匯、濕地固碳等生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，本身就是重要的“基于自然的解決方案（NbS）”，是抵消碳排放、實(shí)現碳中和不可或缺的降碳路徑。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化則直接減少生產(chǎn)端的碳排放。

過(guò)程交互促進(jìn)要素流動(dòng)。其一，把生態(tài)資源作為共同生產(chǎn)要素。清潔的水源、空氣、土壤和生物多樣性等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，既是有機農業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的基礎，又是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化追求的環(huán)境績(jì)效目標。其二，技術(shù)共享可產(chǎn)生互促效應。無(wú)論是生態(tài)修復、綠色農業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)化項目，還是工業(yè)節能降碳等產(chǎn)業(yè)生態(tài)化項目，都需要利用生態(tài)監測、環(huán)境修復、資源高效利用等綠色低碳技術(shù)，二者技術(shù)需求相互驅動(dòng)，更易產(chǎn)生復合創(chuàng )新效應。其三，資金循環(huán)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )造的收益可用于反哺產(chǎn)業(yè)生態(tài)化所需的綠色低碳改造投資。綠色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融工具，可同時(shí)服務(wù)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)化項目和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化項目。碳排放權、用水權、排污權等環(huán)境權益交易市場(chǎng)，為二者提供共同的價(jià)值衡量平臺與交易平臺。

空間耦合推動(dòng)融合發(fā)展。首先，生態(tài)區域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在生態(tài)功能重要區、自然資源富集區等生態(tài)區域，通過(guò)將生態(tài)資源保護修復、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、生態(tài)品牌打造、生態(tài)康養旅游等業(yè)態(tài)進(jìn)行空間集聚，可形成特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區或集群。其次，產(chǎn)業(yè)園區生態(tài)化升級。對傳統工業(yè)園區等進(jìn)行節能降碳和循環(huán)化改造，不僅可以促進(jìn)園區企業(yè)實(shí)現清潔生產(chǎn)、循環(huán)鏈接，還可以推動(dòng)園區整體融入區域生態(tài)系統，利用周邊生態(tài)資源提升園區環(huán)境品質(zhì)，發(fā)展綠色服務(wù)，形成“生產(chǎn)—生活—生態(tài)”融合的現代化產(chǎn)業(yè)園區。而園區內分布式光伏、廢水再生利用等生態(tài)產(chǎn)業(yè)化項目，則可直接服務(wù)于園區實(shí)現生態(tài)化。再次，空間規劃優(yōu)化布局?；谫Y源環(huán)境承載能力，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田和城鎮開(kāi)發(fā)邊界，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，為風(fēng)電項目、循環(huán)經(jīng)濟項目等產(chǎn)業(yè)發(fā)展留出必要空間，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護相互協(xié)調、相得益彰。

政策協(xié)同促進(jìn)綠色增值。應建立統籌協(xié)調的規劃體系。將生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)及生態(tài)環(huán)境準入清單的“三線(xiàn)一單”要求，與主體功能區戰略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、國土空間規劃深度融合，構建綠色低碳發(fā)展新格局。應完善激勵約束并重的政策體系。強化能源環(huán)境領(lǐng)域的法規標準約束，持續完善財稅、價(jià)格、金融等激勵政策，與節能降碳補貼、綠色技術(shù)研發(fā)等綠色轉型政策進(jìn)行整合優(yōu)化，可產(chǎn)生顯著(zhù)的價(jià)值溢出效應，實(shí)現綠色增值。應構建執行有力的制度機制。健全碳排放總量和強度“雙控”制度、綠色產(chǎn)品認證與標識制度、生產(chǎn)者責任延伸制度，以及綠色采購制度等，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權、環(huán)境權益交易、綠色金融標準等基礎性制度體系，構建誰(shuí)受益、誰(shuí)付費的生態(tài)保護補償、損害賠償機制，為兩大重要路徑協(xié)同共進(jìn)提供堅實(shí)的制度機制保障。

推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化融合發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型

強化系統思維與頂層設計。超越部門(mén)條塊分割局限，將生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化作為有機整體，在國家與區域發(fā)展戰略、空間規劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策中，進(jìn)行統籌謀劃和系統部署。引導地方研究制定融合生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，與產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的綜合性規劃與路線(xiàn)圖。聚焦能源發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)修復、循環(huán)經(jīng)濟等細分領(lǐng)域，持續完善支撐綠色低碳轉型的基礎設施體系。

創(chuàng )新價(jià)值核算機制與市場(chǎng)機制。持續深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算理論與方法研究，推動(dòng)核算結果在決策、考核、交易中的應用。大力發(fā)展多樣化、多層次的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極探索碳匯、生物多樣性、水源涵養等調節服務(wù)類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)化交易模式。健全碳排放權、用水權、排污權等交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

突出科技創(chuàng )新核心驅動(dòng)力?？萍贾问菍?shí)現兩大重要路徑深度融合、效能提升的關(guān)鍵驅動(dòng)力，需要加大對新能源技術(shù)、資源高效循環(huán)利用技術(shù)，低碳、零碳、負碳技術(shù)，生態(tài)環(huán)境保護修復技術(shù)，以及數智化賦能技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)投入和示范推廣力度。建立促進(jìn)綠色低碳技術(shù)供需對接、成果轉化的高效平臺。

深化制度供給與治理創(chuàng )新。加快完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、生態(tài)補償機制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全環(huán)境稅費政策、綠色金融體系、法規標準體系，強化正向激勵和負面約束導向。探索建立體現生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值、引導產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的國內生產(chǎn)總值核算體系、政績(jì)考核體系，以及財政轉移支付制度。創(chuàng )新治理模式，鼓勵企業(yè)、社區、社會(huì )組織等多方主體參與協(xié)同治理。

激活綠色金融與投資動(dòng)能。充分發(fā)揮財政資金的引導和撬動(dòng)作用，吸引社會(huì )資本支持綠色低碳發(fā)展。加快發(fā)展綠色金融和轉型金融，積極開(kāi)發(fā)綠色保險產(chǎn)品，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航。探索碳匯預期收益權、排污權等生態(tài)資源權益抵質(zhì)押融資。完善支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的標準認證體系。提升全社會(huì )生態(tài)文明意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，匯聚共建美麗中國磅礴力量。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是驅動(dòng)生態(tài)文明建設的兩大重要引擎，其協(xié)同演進(jìn)深刻詮釋“綠水青山就是金山銀山”的轉化邏輯。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化致力于將沉睡的自然資本“喚醒”，使其生態(tài)服務(wù)功能在市場(chǎng)機制中的價(jià)值得到彰顯；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化則聚焦于重構產(chǎn)業(yè)系統自身，使其運行模式契合地球生態(tài)循環(huán)法則，并顯著(zhù)降低對自然生態(tài)的負面影響。二者在目標上同向共進(jìn)，在過(guò)程中交互賦能，在空間上融合共生，共同形成推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的堅實(shí)雙軌。未來(lái)，需要進(jìn)一步深化生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的理論認知與實(shí)踐協(xié)同，有效破解生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的傳統張力，構建起生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

【參考文獻】

①《習近平生態(tài)文明文選》（第一卷），北京：中央文獻出版社，2025年。

②國家發(fā)展和改革委員會(huì )資源節約和環(huán)境保護司編：《建設美麗中國的探索實(shí)踐——國家生態(tài)文明試驗區改革成果案例匯編》，北京：中國計劃出版社，2023年。