新華社北京7月23日電（記者王優(yōu)玲）任意中止合同、霸王條款、合同陷阱、虛假房源、押金退還難……我國住房租賃市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，但也出現一些亂象擾亂市場(chǎng)秩序。為規范住房租賃活動(dòng)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，《住房租賃條例》于日前公布，并將于2025年9月15日起施行。

“條例的出臺，是我國住房租賃市場(chǎng)規范化、法治化進(jìn)程的重要里程碑?！闭憬I(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長(cháng)虞曉芬說(shuō)，條例將更好地規范住房租賃活動(dòng)，從居住環(huán)境、租賃關(guān)系、資金安全、權益落地和糾紛解決等方面為承租人提供全方位保障。

北京大學(xué)法學(xué)院教授常鵬翱表示，條例針對住房租賃的現實(shí)痛點(diǎn)難點(diǎn)，在平衡租賃雙方利益的基礎上，適度傾斜保護承租人合法權益，凸顯了民生底色。

——針對出租房不適居的現象，條例既明確了出租房的基本標準，即符合建筑、消防等方面的標準和要求，還禁止廚房、衛生間、陽(yáng)臺、過(guò)道、地下儲藏室、車(chē)庫等非居住空間單獨出租用于居住，并要求租賃住房單間租住人數上限和人均最低租住面積，應當符合設區的市級以上地方人民政府規定的標準。

“這些要求能確保承租人的基本居住質(zhì)量，在此基礎上，為了保障承租人安寧的居住環(huán)境，條例特別規定出租人不得擅自進(jìn)入租賃住房?！背ｙi翱說(shuō)。

——針對租賃押金糾紛多發(fā)的現象，條例提示“出租人收取押金的，應當在住房租賃合同中約定押金的數額、返還時(shí)間以及扣減押金的情形等事項”，并明確規定除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無(wú)正當理由不得扣減押金。

——針對租賃關(guān)系不穩定的現象，條例規定出租人不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人解除住房租賃合同或者騰退租賃住房。

——針對租賃合同備案少的現象，條例除了為出租人提供辦理備案的通道，即通過(guò)住房租賃管理服務(wù)平臺等方式向房產(chǎn)管理部門(mén)備案，還在出租人未辦理時(shí)，給予承租人辦理備案的權利，以滿(mǎn)足承租人的現實(shí)需求。

除了規范租賃雙方的行為，條例對相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體“要做什么”“不能做什么”提出了哪些要求？

住房和城鄉建設部政策研究中心副主任浦湛說(shuō)，對于住房租賃企業(yè)，要求發(fā)布房源信息應真實(shí)、準確、完整，不得發(fā)布虛假或誤導性房源信息；從事轉租經(jīng)營(yíng)的住房租賃企業(yè)，應設住房租賃資金監管賬戶(hù)并向社會(huì )公示。對于經(jīng)紀機構，要求發(fā)布房源信息前要履行相關(guān)核對信息和實(shí)地查看房源責任，收費服務(wù)項目要明碼標價(jià)等。對于網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)營(yíng)者，要求應當核驗住房租賃信息發(fā)布者的真實(shí)身份信息等。

在監管層面，清華大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任吳璟說(shuō)，條例從租賃市場(chǎng)監測和信息公布、對住房租賃活動(dòng)流程的管理以及對住房租賃活動(dòng)的監督執法等三個(gè)方面明確了地方政府的具體職責。在最受關(guān)注的租金方面，條例要求“設區的市級以上地方人民政府應當建立住房租金監測機制，定期公布本行政區域內不同區域、不同類(lèi)型住房的租金水平信息”。

保障承租人權益，糾紛解決機制是重要環(huán)節。在租賃活動(dòng)中，因押金返還、住房維修、住房騰退等產(chǎn)生糾紛該怎么解決？

虞曉芬說(shuō)，條例構建了多元化、多層次的糾紛化解體系，明確了承租人可通過(guò)協(xié)商、調解、仲裁以及訴訟等多種途徑解決租賃糾紛，有效破解了承租人“維權難”的問(wèn)題，充分保障了承租人的合法權益。

“條例已經(jīng)出臺，隨后的落實(shí)很關(guān)鍵?！逼终勘硎?，一方面，地方要根據條例，結合當地實(shí)際，加快出臺地方性住房租賃條例，盡快在全國范圍形成完備的住房租賃法規體系；另一方面，要強化監管執行力度，對有關(guān)出租人、承租人、住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀機構、網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)營(yíng)者的違規行為，該改正的限期改正，該處罰的依法處罰。